建設西部金融中心是黨中央、國務院推進成渝地區雙城經濟圈建設的重大決策，是重慶肩負的重大使命。去年12月，《成渝共建西部金融中心規劃》正式出臺，提出了2025年、2035年建設目標和具體任務。
協力打造西部金融中心，重慶怎麼幹？9月20日，聚焦“加快西部金融中心建設”，市政協經濟委、市金融監管局和江北區政協聯合開展界別協商暨“智匯經濟圈”委員履職平臺活動。來自金融機構、高校、企業的政協委員和江北、渝中、南岸區政府以及市級相關部門負責人展開一場“頭腦風暴”，為重慶加快提升金融發展能級積極建言獻策。
加快布局重要金融機構
協商中，與會各方普遍認為共建西部金融中心為成渝金融業提供重大機遇，金融機構能更好地服務實體經濟。但相較于北京、上海等地，成渝地區目前金融業體量偏小，法人金融機構數量不足，金融業發展能級有待提升。
市政協經濟委副主任、重慶銀行行長冉海陵深有感觸。他表示，就全國性總部銀行設立來看，整個西部地區尚未實現“零”的突破，這與國家賦予的金融戰略地位不相匹配。
冉海陵建議，進一步爭取國家支援，切實發揮總部銀行“主引擎”“主渠道”作用，引進和設立總部型金融機構和區域性機構，促進更多資金留在重慶、流向重慶，扭轉金融資源“一江春水向東流”的現狀。
總部金融機構將有力助推西部金融中心建設。我市首家注冊資本超百億元的非銀金融機構——中國銀行旗下的中銀金融租賃有限公司以落戶重慶兩年來的數據説話。市政協委員、該公司副總裁李昱表示，兩年來，中銀金租充分發揮總部優勢，大力發展綠色金融、科技金融和供應鏈金融，已在全國20多個省市累計投放約552億元。
“金融中心建設需要多方努力。”李昱建議，各大型銀行及其分支金融機構應努力爭取集團支援，加大在渝資源配置，爭取在渝落戶法人子公司、分支機構和各類要素平臺，爭取更多資金和産品的支援，爭取更多科技、創新及其他投入等。
人行重慶營管部黨委副書記、副主任李鈾同樣認為，優化提升金融業發展能級，首先就是要做強金融機構。成渝應協同發展培育法人金融機構，聯合爭取國內外金融機構在成渝地區集聚，規范發展創新性金融機構，合力推動形成門類齊全、功能完備、具有國際競爭力的金融機構體係。同時，要做大金融市場，做多金融産品，做優金融隊伍，構建完善金融發展體係。
打造多層次資本市場，推動優質企業上市
資本市場在金融運作中具有牽一髮而動全身的重要作用，資本市場的活躍程度也反映了一座城市經濟的活力和競爭力。
近年來，重慶資本市場加快發展，企業上市步伐加快。數據顯示，目前我市共有境內上市公司67家，2021年以來新增10家，增幅達17.5%；在審企業14家，首家科創板擬上市企業已提交證監會注冊。
重慶證監局黨委委員、副局長鄭松山表示，當前資本市場重大改革舉措漸次落地，重慶將搶抓歷史機遇，大力推進優質企業上市；同時大力引導企業拓寬融資渠道，支援符合條件企業發行綠色債、科技創新債等，引導社會資本設立綠色低碳産業投資基金等方式融資；持續提高上市公司品質，引導戰略性新興産業基金等對接國有控股上市公司，推動汽摩、醫藥等行業上市公司再融資，開展産業鏈上下遊整合，打造一批在行業內具有影響力的龍頭企業。
“應當積極推動企業上市，並充分運用好已上市公司的融資功能。”市政協經濟委副主任，西南證券股份有限公司原黨委書記、董事長廖慶軒認為，推動企業上市既要重培育，也要重引進。
廖慶軒建議，一方面要持續挖掘和培育上市公司，建議重慶股份轉讓中心繼續深化與深交所、北交所及全國股份轉讓係統重慶服務基地各項合作，適時增設上交所重慶服務基地分支機構，充分發揮屬地服務優勢，為企業上市提供指導。另一方面，通過政府引導資金配套、現金補貼等獎勵政策，引進戰略新興産業項目；鼓勵創投機構、證券公司協助地方招商引資，既能從資本市場的角度對項目進行篩選甄別，還能持續開展配套的投資、上市輔導工作。
市政協委員、重慶大學證券研究所所長周孝華建議，設立專項基金在全市分批培育2000-3000名企業家人才，提升其資本運營能力，增加全市A股上市公司總數，打牢西部金融中心的實體經濟基礎。
夯實金融法治基礎，強化金融人才引育
建設西部金融中心，需要營造良好的生態環境。
“長遠來看，西部金融中心金融生態應以制度建設和法治建設為切入點。”全國政協委員，西南政法大學中國特色金融法治智庫首席專家王煜宇認為，當前，應著力協同成渝兩地立法主體、執法主體等，推動成渝一體化的框架性法律、優惠性法律、監管性法律和試點性規則盡快落地。
同時，加快形成科創金融、普惠金融、綠色金融、消費金融、供應鏈金融、人民幣跨境支付結算、“一帶一路”投資等的示范案例和審判標準，創新金融糾紛化解模式，建立面向西部陸海新通道和“一帶一路”沿線國家的國際金融仲裁（調解）中心、跨區域金融糾紛非訴調解機制和金融糾紛線上調解平臺。
“以制度的便利性和法治環境的先進性，持續激發金融中心聚集輻射功能。”王煜宇説。
大家在發言中紛紛表示，重慶要加快西部金融中心建設，還需積極打造金融高端智庫和金融人才高地。
如何引進培育金融人才？周孝華建議，通過金融專家服務團來渝挂職、實施更優的金融人才居留政策、成立重慶高端金融人才庫、打造金融高端智庫等舉措切入。
對于如何留住人才，他建議，重慶可向國家移民管理局、人力資源社會保障部爭取國際金融人才港建設，實施更優的金融人才居留政策，縮短外籍金融人才申請永久居留的審批期限，推動金融從業者資格國際互認。
在完善金融人才服務政策和激勵機制上，可從市級層面建立制度吸引國內外高層次金融人才來渝發展，培育和引進具有全球視野和較強創新意識的國際化高端金融人才，在銀、證、保、信、基等各金融機構現有特殊人才政策與激勵機制基礎上，出臺針對金融人才的補貼機制與傾斜性的考核激勵機制。
對于成立高端金融人才庫，他建議，重慶積極引入國內外知名高校和科研院所金融專家以及金融機構首席專家、首席分析師、高級精算師、高級投資銀行專家等專業人才，聘請國際金融專家顧問團進入高端人才庫，出臺柔性人才政策，為重慶打造西部金融中心出謀劃策。
現場回應>>>
市金融監管局局長阮路：
建設西部金融中心 重慶將突出4大特色
協商現場，市金融監管局黨組書記、局長阮路積極回應了政協委員和企業代表的建議，表示重慶建設西部金融中心將突出四方面特色。
一是要積極建設産融結合的西部金融中心。結合重慶産業發展實際，提升金融服務現代産業體係的能力，引導推動金融資源高效配置，提升資本市場能級，建設與區域産業相適應的現代金融體係。
二是要積極建設開放創新的西部金融中心。促進與國家重大戰略布局的聯動建設，做好西部金融中心建設與國家重要先進制造業中心、國際消費中心城市、中新互聯互通項目、自貿試驗區等重大戰略協同聯動。
三是要積極建設安全穩健的西部經濟中心。統籌發展與安全，持續完善金融風險防控處置體制機制，構築更健全的風險吸收和損失分擔機制。
四是要積極建設協同合作的西部金融中心。成渝共建西部金融中心規劃賦予了成渝金融合作很多有利舉措，要發揮好這些政策作用，實現成渝改革創新政策互聯互通。
阮路表示，下一步重慶將聚焦金融機構、聚焦資本市場、聚焦金融開放、聚焦營商環境、聚焦金融安全等5個方面，開展西部金融中心建設的各項工作。
江北、渝中、南岸協同發力
共建江北嘴—解放碑—長嘉匯金融核心區
《重慶都市圈發展規劃》提出，推動金融機構高品質集聚，加快江北嘴—解放碑—長嘉匯金融核心區建設。協商現場，江北區、渝中區、南岸區政府相關負責人介紹了打造西部金融中心的現狀和重點。
其中，江北區金融資産規模超3.5萬億元、佔全市近1/2，金融機構數量、金融資産規模、存貸款余額均居全市第一位。下一步將持續推進金融機構和金融功能雙集聚，加大力度引進各類金融頭部企業，打造金融集聚高地。
渝中區現有市級以上金融機構182家,加快打造外資金融集聚區，成功落地渣打銀行中新互聯互通項目金融服務中心等功能性總部，年跨境結算量突破4500億元。成渝金融法院落戶渝中，進一步提升金融法治生態。下一步，渝中將著力打造重慶綠色金融中心，在金融支援綠色交通、綠色建築等方面先行先試，不斷提升跨境金融服務水準。
南岸區秉承全局觀念，借鑒上海陸家嘴及北京金融街經驗，打造市區共建發展模式。目前，南岸區已吸引眾多金融企業落地，預計到2025年，該區金融機構將增長1.5倍，突破300家，金融業GDP佔比提高到23%，實現“翻一番”，金融業實現稅收收入佔財政收入一半。
