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從“川東一隅”到“川渝焦點”廣安加快“同城融圈”步伐

鳥瞰川渝高竹新區。(廣安市委宣傳部供圖)

  9月27日,位于四川省廣安市岳池縣的“川渝合作生物醫藥城規劃館”,正準備更新展覽內容方案。

  最近一年,進入該生物醫藥城的重慶企業越來越多,成為重慶醫藥企業供應商的當地企業數量不斷增長,原有的展覽內容需要及時更新,才能反映醫藥城的最新發展狀況。

  廣安距重慶中心城區僅1小時車程,與重慶人員交流頻繁、産業合作緊密——該市有16萬人在重慶工作,有一半的企業與重慶有合作關係。

  本月初,由川渝兩地共同發布的《重慶都市圈發展規劃》明確提出,支援廣安市加快與重慶中心城區同城化發展,著力打造重慶都市圈北部副中心。

  “同城融圈”,被視為廣安發展新的起點。作為全國首個全域納入跨省域都市圈的地級市,廣安市將于今日召開市委六屆五次全會,會議主題為“加快建成川渝合作示范區,打造重慶都市圈北部副中心”。

  “廣安全域納入重慶都市圈,歷史性地站在了川渝合作的戰略前沿、改革前沿、發展前沿!”廣安市委主要負責人表示,該市將在體制創新、産業協同、民生互惠等方面發力,加快做好融入重慶都市圈這篇大文章。

  合署辦公

  探索融合新機制

  坐落在廣安路和川渝路交會處的川渝高竹新區管委會辦公樓,大門正上方有一排紅色大字:“強化一家親意識、樹牢一盤棋思維、貫徹一體化理念”。

  9月27日下午兩點過,廣安市鄰水縣壇同鎮居民譚欽成來到辦公樓一樓的川渝高竹新區稅費徵管服務中心大廳,辦理勞務發票列印。

  來自渝北區稅務局的工作人員袁驍,一邊為譚欽成演示自助發票列印過程,一邊與他擺起了“龍門陣”。

  今年50歲的譚欽成,最近20年都在承接小規模的勞務外包。因為不會使用電腦,他每個月要跑一兩次鄰水縣城,辦理線下勞務發票列印。

  前幾天,譚欽成又坐上客車來到縣城,走進縣稅務局辦稅大廳,才發現沒帶身份證。他心裏“咯噔”一下,又氣又惱:從壇同到鄰水,往返一次要半天時間,車費30多元。而他這次要列印的勞務發票,總額才400元。

  “可以去高竹新區列印,離你近,不用來回跑。”縣稅務局辦稅大廳工作人員告訴他。抱著試一試的想法,回到壇同的譚欽成騎了10多分鐘摩托車來到高竹新區,很快將勞務發票列印好。

  “這才方便喲,還派了個重慶的小夥子來幫我列印!”仔細疊好發票,譚欽成笑瞇瞇地説。

  為譚欽成提供服務的川渝高竹新區稅費徵管服務中心,是全國首個跨省域稅費徵管服務中心,也是川渝兩地探索體制機制創新的重要機構之一。該中心副主任、來自鄰水縣稅務局的周翔表示,服務中心由鄰水、渝北各出3名工作人員組成工作團隊,共同開展工作。

  除了為群眾服務,這支6人團隊還肩負著探索跨省(市)級稅務數據共聯共用機制的重任。經過近一年的不懈努力,該服務中心梳理出的801項川渝差異事項中,已有725項實現統一,大大方便了兩地群眾,推動了高竹新區經濟的發展。

  2020年以來,廣安市與渝北區依托川渝高竹新區平臺,探索經濟區與行政區適度分離改革,實現跨省域一體化發展。目前,高竹新區發展規劃、基礎設施、開發建設、公共服務運作管理等“五個一體化”已顯雛形,村鎮管理、基層治理、社會保障等三個屬地化改革成果初顯成果,這都為推動跨省(市)一體化發展探索了做法、積累了經驗。

  與此同時,高竹新區還通過一體推進新區水環境治理和給排水設施建設、共同成立“新區供電服務中心”、堅持用市場化機制引導新區燃氣資源整合等體制機制創新,逐步實現新區水電氣要素同城同價。

  協作互補

  融入重慶都市圈産業鏈

  岳池縣高新區的川渝合作生物醫藥城,匯集了60多家醫藥企業。

  在四川新青陽制藥有限公司(以下簡稱新青陽),綠樹掩映著一排排白色的廠房;高大的車間內,矗立著巨大的銀色貯藥罐;無菌車間內,身穿防靜電服的工人正聚精會神地操作著生産設備……

  新青陽是目前國內唯一能生産別嘌醇、氨丁三醇原料藥的企業。別嘌醇、氨丁三醇均可用于治療痛風,暢銷國內外。在該公司生産的藥品原料中,有30%以上供給了重慶企業。

  “我們不僅大客戶在重慶,‘根’也在重慶。”面對來自重慶的記者,新青陽董事長經劍回憶起公司的發展之路。新青陽源自江北寸灘的青陽制藥,有數十年歷史。進入新世紀後,為了擴大生産規模,青陽制藥不斷尋找新的生産地點。

  最初,經劍曾找到北方某制藥園區。盡管該園區開出的條件十分優惠,但由于距離遙遠,不少技術骨幹和中高層管理人員不願“背井離鄉”,公司決策層對于搬遷也遊移不定。

  經劍聽説岳池在發展生物醫藥,便前去打探。“幾乎是一見鐘情!岳池離重慶近,距上下遊企業近,技術骨幹和管理人員都能接受。”經劍説。

  “我們在這裏注冊的企業名稱叫‘新青陽’,是希望既能傳承在重慶的積淀,又能在廣安獲得發展新機遇!”經劍笑著説。去年,新青陽在川渝合作生物醫藥城的新廠房投産。今年前8個月,該公司産值超過3000萬元,較搬遷前翻番。

  融入重慶都市圈,産業融入是“重頭戲”。

  四川力登維汽車部件有限公司,是由我市企業家開辦的生産EPP材料的企業。該公司通過研發、創新、引入智能化設備,目前已成為長安、賽力斯等重慶車企的重要零部件供應商。

  目前,廣安裝備制造、綠色化工、生物醫藥、先進材料、電子資訊、儀器飲料、輕工服裝這七大優勢産業中,超過一半企業與重慶企業形成協作、互補;幾乎每個區市縣的支柱産業都與重慶相關産業實現配套:高竹新區所在的鄰水縣,為重慶車企提供零部件,去年裝備制造産值超過20億元;華鎣市30余家電子資訊企業為重慶提供配套零部件,玄武岩等新材料産品超過50%銷往我市;岳池與合川攜手打造川渝合作生物醫藥城,兩地通過全網直播協同招商,簽約項目5個、協議引資6.7億元,去年該縣生物醫藥産業産值超過100億元;落腳武勝的重慶毛哥食品武勝生産基地,是川渝地區最大的乳酸菌發酵泡菜基地,其産品主供重慶主城餐館和超市,帶動了十余個鄉鎮發展蔬菜種植2000余畝,帶動當地3萬余名農民增收。

  臨近國慶,作為明月山綠色發展示范帶區縣之一的鄰水縣,與重慶長壽、梁平等區縣聯合開展旅遊行銷,推出國慶假期精品旅遊線路。這是鄰水縣打造明月山綠色發展示范帶的重要內容之一。

  目前,廣安市借力巴蜀文化旅遊推廣聯盟、重慶主城都市區文化旅遊協作組織等合作平臺,共推“小平故居—紅岩魂紅色旅遊”等項目,吸引了不少重慶市民。據統計,每年到廣安的遊客中,有60%來自重慶。

  攜手發展

  惠及兩地居民

  9月27日,早上7點過,起點站在廣安市武勝火車站的跨省(市)公交車滿載乘客,從南溪河一側的武勝縣萬隆場,向南駛過和平橋,抵達橋另一側的合川區燕窩鎮興隆場。

  清清的南溪河,不過三四十米寬,卻分割了武勝的萬隆場與合川的興隆場。家住武勝縣城西部的胡昌敏,從公交車下跳下來,打開離車站不遠的百貨門市。這天正逢興隆趕場,胡昌敏的生意比平日更紅火。

  “以往沒有跨省公交車,老胡只能騎摩托過來。”胡昌敏的妻子邵艷笑著説。雖然家離興隆場只有8公里,但路上彎道多,大小貨車絡繹不絕。每次胡昌敏跨上摩托車,邵艷都要送到門口,再叮囑一聲“開慢點”。

  去年1月,從武勝到合川的省際公交車開通後,兩區縣各提供了3輛純電動公交車作為班車,每天發車48個班次,大大方便了沿線群眾。

  “公交車班次多,車費也只要兩塊錢。”胡昌敏説,有了公交車,我就再沒騎過摩托車。

  “我還希望能開通從武勝到合川、到北碚的公交車,這樣我們拿貨更方便,進的貨也更便宜、齊全。”深感跨省(市)公交車方便了自己的胡昌敏,對廣安融入重慶都市圈有了新期待。

  同城融圈,交通須先行。

  目前,廣安已與毗鄰的合川、渝北、長壽等區縣簽訂協議,共建成渝地區雙城經濟圈交通一體化融合發展先行示范區。除了武勝至合川跨省(市)公交線路,鄰水至渝北跨省(市)農村客運也正式運營,華鎣至重慶列車每天有3個班次。與此同時,廣安過境高速公路東環線及渝廣支線全線通車,鄰水高灘至渝北茨竹快速通道加快建設,西渝高鐵有望年底開工建設,未來將形成多條連通廣安與重慶都市圈的交通大動脈,加快廣安“融入”的速度。

  同城融圈,公共服務要均衡。

  在重慶就業網上,有連結直達“廣安公共招聘網”。這也是目前重慶就業網設置的唯一一個非部級連結,以方便廣安人到重慶應聘、就業、招工。據廣安相關部門統計,目前在重慶的廣安人已達16萬人,分布在重慶的各行各業。

  今年9月1日,西南大學基礎教育集團與武勝縣政府共建的龍女湖中學北校區,迎來首批學生,該校也成為廣安首個落地的成渝地區雙城經濟圈基礎教育合作示范項目;鄰水、渝北毗鄰村、社區的村醫,已為兩地居民提供就近服務,村民看病雖跨省(市),但卻能少跑路;今年前8個月,廣安19萬余人次在我市實行醫保結算,金額達1.86億元。

  同城融圈,前景更美好。

  成立不到兩年的高竹新區,是廣安加快融入重慶的典型樣本。

  “高竹新區內幾條布局了工業區、創新基地、居民安置區的主幹道,分別被命名為重慶路、廣安路、川渝路。它們縱橫交錯,你中有我,我中有你。”川渝高竹新區黨群工作中心主任李佳,指著最新一版高竹新區空間規劃圖説。

  規劃圖上,鄰水縣高灘鎮場鎮建成區正沿著川渝路、南北大道加快向南延伸,已與高竹新區相接,很快就要與渝北區茨竹場鎮“手拉手”。

  廣安,融入重慶都市圈的步伐正在加速! 

編輯: 陳雨
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