2023年1月19日，重慶市人民政府令第356號公布《重慶市地方志工作辦法》（以下簡稱《辦法》），自3月1日起施行。這是重慶第一部關于地方志的政府規章，具有裏程碑意義，標誌著全市地方志工作進入依法治志新階段。

　　出臺《辦法》是補短板，是我市地方志事業發展的裏程碑

　　依法治國是我國基本方略，依法治志是依法治國的重要體現。地方志是“官書”，是一項重要的社會事業，是意識形態的重要方面，是黨和國家事業的重要組成部分。2006年，國務院頒行《地方志工作條例》，標誌著地方志進入依法治志新階段。進入新時代，以習近平同志為核心的黨中央提出堅定文化自信，推動中華優秀傳統文化創造性轉化、創新性發展，地方志事業發展得到前所未有的重視。2015年，國務院辦公廳印發《全國地方志事業發展規劃綱要（2015—2020年）》，正式提出“依法治志”概念。2017年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于實施中華優秀傳統文化傳承發展工程的意見》，將史志工作納入中華優秀傳統文化傳承發展工程。黨和國家對史志事業的高度重視，為地方志事業發展指明瞭方向。

　　市委、市政府認真貫徹落實黨中央決策部署，不斷加強對全市地方志工作的領導，推動地方志事業快速發展。2022年5月，《重慶市地方志事業發展規劃綱要（2021—2025年）》發布。此外，市地方志辦公室先後制定了《重慶市志出版管理規范》《重慶市志、區縣（自治縣）志編纂規范》等10個規范性文件。隨著《重慶市地方志工作辦法》出臺，指導全市地方志事業發展的“3+X”法律制度和政策體係正式形成，標誌著重慶邁上了依法治志新征程。

　　堅持科學民主立法，匯聚各方面智慧力量

　　《辦法》制定工作從2021年下半年正式啟動。市人大常委會高度重視，站在推動全市歷史文化傳承、增強人民文化自信的高度，立足于解決我市地方志法治建設短板，加大工作力度，主要領導親自過問，專委會領導認真督促落實，多次開展專題調研和指導，在草案文本基本成熟的情況下，推動《辦法》由預備項目調整為審議項目。市司法局積極支援配合，秉持開門立法的原則，組織召開部門論證會、專家論證會10余次，收集到來自社會各界的意見建議105條，確保立法過程民主科學、有序高效。市地方志辦公室著眼于實際工作中存在的問題，依據《地方志工作條例》，在借鑒其他省區市經驗和充分吸納各方意見的基礎上，形成了體制機制明確、機構職責清晰、管理制度規范、法律責任具體的草案文本。市級有關部門積極響應配合，為《辦法》順利出臺提供了大力支援。2022年12月8日，《辦法》（草案）順利提交市政府第195次常務會審議並通過。

　　《辦法》為新時代我市地方志事業發展提供法律和制度遵循

　　《辦法》根據國務院《地方志工作條例》和有關法律、法規制定，共30條，涵蓋了工作體制、部門職責、編纂出版、審查驗收、資料收集、方志館和信息化建設、法律責任等各方面。總體來看，體現了五個方面的精神。一是明確職能職責。按照構建“黨委領導、政府主持、地方志工作機構組織實施、社會各界廣泛參與的工作體制”的要求，《辦法》對地方政府、地方志工作機構及有關部門在地方志工作中的職能職責作出規定，明確地方志工作納入國民經濟和社會發展規劃，所需經費列入本級財政預算，相關部門共同做好地方志工作。二是注重前瞻謀劃。《辦法》要求將方志館建設納入政府公共文化設施建設規劃，這是首個對此作出明確規定的省級地方志規章；規定地方志信息化建設應當納入政府信息化建設規劃，也是地方志工作與時俱進的體現。三是強調品質建設。《辦法》對規劃、編纂、審查、驗收、出版作出全面而詳細的制度設計，完善資料徵集管護的規定，提出強化人才隊伍建設的要求，彰顯了“品質至上”的工作標準，為實現“堪存堪鑒之記述”的使命，打造經得起歷史檢驗的精品志鑒成果提供了有力保障。四是堅持修志為用。除了強調做好傳統的修志編鑒工作，《辦法》還將開發利用、信息化建設、方志館建設、古籍整理、理論研究及交流合作等內容列為地方志工作范圍，這是對地方志工作修志、用志兩手抓、兩手都要硬做法的貫徹和堅持。五是突出宣傳教育。首次以法條形式明確了地方志宣傳教育的重要性，這是《辦法》的一大亮點，有助于提升社會知曉度，推動志鑒文化浸潤人心。《辦法》鼓勵公民、法人和其他組織捐贈資料，鼓勵通過學術研究、文藝創作、文化交流等形式，依法對公開的地方志資源進行開發利用，引導社會各界更廣泛地參與地方志工作，推進方志文化走向社會大眾、走進千家萬戶，營造全社會讀志用志傳志的良好氛圍。

　　擁抱新時代，勇擔新使命

　　編修地方志，歷來是“守土者之責”。近年來，全市地方志係統以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心的發展思想，堅持“三個圍繞、三個服務”工作思路，攻堅克難“兩全目標”，統籌推進“十業並舉”，不斷提升重慶方志形象。整理出版《重慶歷代方志整合》《萬歷重慶府志》，編纂出版《重慶歷史政德人物》《重慶近現代政德人物資料匯編》《重慶大事記（1949—2019）》《成渝地區雙城經濟圈建設年鑒》《重慶地情概覽（中英文版）》等地情圖書，大力推動《長江圖志》《重慶抗日戰爭志》編纂出版，持續推進全市鄉鎮（街道）志、村志編纂，規劃實施《重慶市全面小康志》《重慶市扶貧志》等專題志鑒；深入開展方志“六進”，川渝兩地共建方志館高校分館8個、全市建成區縣級方志館（室）8個、鄉鎮（街道）館和村史館（室）16個，在傳承城市文明、服務社會發展和宣傳推介重慶方面作出了積極貢獻。

　　接續藍圖啟新程，踔厲奮發再揚帆。下一步，重慶地方志係統將始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢記“為黨立言、為國存史、為民修志”使命，忠實履行“存史、資治、教化”職責，全面貫徹落實《辦法》精神，守正創新、擔當善為，努力讓方志脈搏與新時代同頻共振，為全面建設社會主義現代化新重慶，譜寫中國式現代化重慶篇章貢獻方志智慧和力量。（重慶市地方志辦公室　執筆人：梁晶晶）