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讓法治成為巴渝大地的“幸福底色”

  準確識別從地磚破損到綠化帶缺水等常見問題的“機器眼”,自動辦理案件的智能值守機器人……5月8日,重慶日報記者在江北區看到,一批“黑科技”設備和智慧化應用場景被植入到該區城市管理“智慧執法”係統中,大大提高了行政執法水準和城市運作效率。

  去年11月,江北區“法治政府建設‘智慧穿針、依法引線’城市管理新路徑”被中央依法治國辦命名為第二批全國法治政府建設示范項目。

  同時,沙坪壩區、渝北區被命名為全國法治政府建設示范區;南岸區“法治護衛賦能智創生態築城”被命名為全國法治政府建設示范項目,重慶法治政府建設呈現協調並進、創新發展的局面。

  法治興則國興,法治強則國強。近年來,重慶深入學習貫徹黨的二十大精神,奮力推進習近平新時代中國特色社會主義思想在重慶生動實踐,聚焦市委六屆二次全會提出的法治政府建設走在中西部前列目標,圍繞現代化新重慶建設的新形勢新任務,加快一體推進平安法治建設,堅持目標導向,壓緊壓實責任,項目化、清單化、責任化、時限化協同高效推進各項重點工作落實,努力讓法治成為巴渝百姓幸福生活的最亮底色。

  抓緊抓實中央督察整改

  高位推進法治政府建設

  “車輛把人行道地磚軋壞了,又是斜坡,遇到下雨好多人摔跤!”渝北區豐德陽光水岸小區臨街商業門面前的人行道上亂停車問題,導致業主出行不便、意見很大。

  “物業也想了辦法解決,但基本沒得用!”臨街商業門面的商戶劉先生説,物業曾在人行道上設置隔離樁,不久就被人為破壞了,亂停車現象始終沒有得到解決。

  反反覆復,這矛盾一扯就是半年多。

  去年初,中央依法治國辦來渝督察,渝北區豐德陽光水岸小區就是督察點之一。經過督察暗訪,設置隔離樁的情況屬實,該路段屬于小區紅線范圍,為業主的公共區域。

  隨後,督察組迅速將該資訊報給渝北區相關部門,渝北區雙龍湖大隊執法人員聯合兩路環衛所工作人員一同到現場,對原不規范安裝的隔離樁進行拆除,並重新規范安裝隔離球,設置專門的安全通道,消除了安全隱患,美化了周邊環境。

  “車輛不亂停,壞掉的地磚已修好,還增加了座椅,我們業主對整改效果很滿意。”渝北區豐德陽光水岸小區業主張大爺説。

  法治的根基在人民,民之福祉,法之所係。去年2月,中央依法治國辦向重慶市書面反饋督察意見後,全市上下高度重視、迅速行動,7個方面125項整改措施全部完成,並建立完善制度62項,解決交通安全執法不規范等法治領域群眾急難愁盼問題489個,群眾切實通過整改得實惠。

  與此同時,我市構建起法治政府建設體係化推進機制,修訂《重慶市法治政府建設指標體係》,實現工作進展和成效的可比較、可量化、可證明;不斷提升規范性文件制發和管理水準,並在全國率先建成統一的現行有效政策文件庫,集中公布政府規章148件、行政規范性文件5990件,推動依法行政制度體係更加完善更加規范。

  依法全面履行政府職能

  “放管服”改革縱深推進

  一座城市的發展進步,離不開法治的支撐。

  近年來,重慶縱深推進“放管服”改革,全面推進政府機構、職能、許可權、程式和責任法定化,厘清權力的邊界,將法治思維和法治方式貫穿于各個方面。

  “頭天去填張表,第二天就辦下來了,太方便了!”去年9月6日,在潼南區政務服務中心大廳內,工作人員將新生幼兒賴寅川的出生醫學證明、新生兒社保卡、預防接種證等全部5項證件,一次性交到了其父親賴唡銀手中。

  潼南區推行新生兒“出生一件事”改革,只是我市持續深化“放管服”改革,進一步提高群眾辦事便利度的一個縮影。

  近年來,我市持續推進“減證便民”行動,發布第二批實行告知承諾制的證明事項目錄,累計對21個領域86個證明事項實行告知承諾制。推進“證照分離”改革全覆蓋,地方層面設定的涉企經營許可事項全部取消。開展營商環境行政權力事項評估,推動完善市、區縣(自治縣)、鄉鎮(街道)三級權責清單體係,動態調整行政權力事項515項、公共服務事項35項。

  去年11月,江津區江漢油田騰瑞達潛江有限公司重慶分公司企業員工周正宇通過郵箱遞送資料,不到十分鐘就辦理好天然氣管道佔道挖掘施工許可證。

  “這種‘不見面’的審批服務,是我辦理業務最快、最方便、最滿意的一次。”周正宇對這種“不跑路”“不見面”的審批方式,點讚連連。

  審批項目少了,辦事速度快了,執法效能高了,政務環境優了。據介紹,為提升政務服務效能,我市還不斷優化“渝快辦”服務功能,市級行政許可事項“最多跑一次”比例超過99%;區縣政務服務大廳“一窗綜辦”窗口比例超過90%,實現辦事“只跑一窗”;推動3批共311項政務服務事項“川渝通辦”,推動“居民身份證”等34類電子證照在川渝兩地互認共用,川渝兩地營業執照互辦互發實現“1日辦結”,重慶和成都公交實現“一卡通”。

  完善制度體係

  嚴格規范公正文明執法深入推進

  在法治政府建設中,執法既是重點也是難點。

  “我們家自己種的黃瓜,嫩得很!”每逢3、6、9傳統趕場日,許多小攤小販就把自家農副産品帶到沙坪壩區陳家橋街道廖家坪農貿市場售賣,好不鬧熱。

  但這份熱鬧,卻引起了附近居民的不滿。“每次趕場都是場面混亂,路都不好過,散場後滿地垃圾,臟慘了!”該地是陳家橋街道轄區相對較大的農貿市場,人流量較大,攤販隨意佔用公共區域售賣,嚴重影響市容環境秩序。

  “不少攤販都是低收入人群,靠趕集謀些生計。”沙坪壩區陳家橋街道綜合執法大隊相關負責人介紹,經綜合考慮,本著人性化原則,在不影響市容環境和市民通行,並規范經營的前提下,為自産自銷經營者、低收入群體等劃出了臨時銷售區域。

  如今,廖家坪農貿市場趕場日依然熱熱鬧鬧,但卻井然有序。

  寬嚴相濟,法理相融,執法公信力正體現在每一項執法活動、每一個執法環節中。2022年,我市不斷優化執法方式,大力推行覆蓋市、區縣、鄉鎮(街道)的行政執法事項清單管理制度,市城市管理局、市水利局等8個市級部門制定本係統行政執法事項清單;加快制定鄉鎮(街道)實施的行政執法事項指導目錄,擬將生態環境、交通運輸等15個領域的329項行政執法事項賦予鄉鎮(街道)實施;不斷完善行政執法程式制度,修訂出臺《重慶市規范行政處罰裁量權辦法》《重慶市行政處罰聽證程式規定》;積極探索柔性執法,市農業農村委明確3類4種輕微違法行為不予行政處罰情形,市公安局建立違停執法提醒糾正機制,讓執法既有力度又有溫度。

  此外,我市還大力推進執法問題整改,對市人大常委會關于法治政府建設的意見,市政府針對性研究制定整改方案,細化整改措施,組織市公安局、市城市管理局等21個重點市級部門召開整改工作推進會,推動解決6個方面36個行政執法具體問題。據社情民意調查顯示,2022年社會各界對行政執法工作的好評率達94.2%。

  有效化解社會矛盾糾紛

  切實維護人民群眾合法權益

  法治的根本目的,是要保障人民的美好幸福生活。

  2021年9月,江津區司法局收到了第一件以公安交巡警部門為被申請人的復議案件。

  “現在,原屬江津區公安局、人社局、交通局等政府部門管轄的行政復議案件,都統一受理,更加便利復議申請人找準復議機關。”江津區司法局行政復議工作人員説,由區司法局行使區政府行政復議機構職責這一舉措,降低了行政復議的申請門檻,群眾可以通過各鎮街的公共法律服務站直接申請行政復議,更加便民利民。

  2021年8月1日,我市全面推行行政復議體制改革。目前,全市行政復議機關由375個減至42個,實現“一級政府一個復議機關”。

  在永川區行政爭議化解中心,一眼便能看到行政復議窗口。清晰的申請流程圖醒目地挂在墻上,供群眾免費使用的設施設備一應俱全。

  前不久,在永川區某企業上班的周某,就感受了一回行政爭議化解中心的“一站式”服務。

  原來,周某由于不服當地人力社保局作出的工傷認定而申請行政復議。該中心受理其申請後,指派專職人員為其提供行政復議服務。最終,通過多方參與調解後,周某打消疑惑,主動撤回行政復議申請。此時,距離行政復議立案受理才過去5個工作日。

  2022年,我市深入推進行政復議規范化、信息化、專業化建設,創新建立復調對接、審理回避等工作機制,探索建立行政復議員、助審員管理制度,試點推廣“掌上復議”。全市全年辦理行政復議案件8011件,調解終止2425件,調解結案率42.99%。

  此外,在加強基層社會治理方面,我市堅持統籌發展和安全,深化除險清患,夯實基層基礎,構建黨建統領的基層智治係統,完善現代基層治理體係;深入實施鄉鎮(街道)擴權賦能、法律服務普惠萬村、糾紛化解聯調聯動、重點人群精細管理、夯實基礎固本強基“五大行動”;推進信訪“治重化積”專項工作,常態化開展掃黑除惡專項鬥爭,實施夏季治安打擊整治等專項行動,社會大局保持平安穩定。

  市司法局相關負責人表示,下一步,重慶將錨定法治政府建設走在中西部前列目標,堅持穩進增效、除險清患、改革求變、惠民有感工作導向,圍繞服務成渝地區雙城經濟圈建設、優化法治化營商環境、鄉鎮(街道)綜合執法改革、夯實基層社會治理等重點,深入推進“數智變革”,打造具有重慶辨識度、影響力的法治政府建設標誌性成果,為新時代新征程新重慶建設開好局、起好步提供有力的法治保障。

  數説重慶縱深推進法治政府建設>>>

  在全國率先建成統一的現行有效政策文件庫,集中公布政府規章148件、行政規范性文件5990件

  持續推進“減證便民”行動,累計對21個領域86個證明事項實行告知承諾制,動態調整行政權力事項515項、公共服務事項35項

  不斷優化“渝快辦”服務功能,市級行政許可事項“最多跑一次”比例超過99%;區縣政務服務大廳“一窗綜辦”窗口比例超過90%

  推動3批共311項政務服務事項“川渝通辦”,推動“居民身份證”等34類電子證照在川渝兩地互認共用

  不斷優化執法方式,8個市級部門制定本係統行政執法事項清單

  全市行政復議機關由375個減至42個,實現“一級政府一個復議機關”

  資料來源:市司法局

  本報記者 黃喬

編輯: 劉文靜
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