抓住基層黨員幹部親屬涉權事項這個關鍵點，重慶制定了報告、比對、核查、公示、説明、監督執紀等多步程式，環環相扣扎緊制度籠子，給“微權力”運作立“真規矩”

　　推開基層黨員幹部親屬涉權事項公開制度以來，重慶全市比對核查出不符合條件享受政策1萬余人次，2萬余名幹部或親屬主動説明情況

　　對于黨員幹部來説，涉權事項公開是一條必須遵守的制度紅線，也是“安全線”，可以幫助清清白白黨員幹部卸下心理包袱

　　文 |《瞭望》新聞周刊記者 李松

　　商海春 圖/本刊

　　基層黨員幹部奮鬥在服務群眾的第一線，其手中權力雖然職權范圍相對較小，可稱為“微權力”，但與群眾生産生活密切相關，用得好群眾受益，用不好則容易滋生“微腐敗”。

　　中央紀委國家監委通報顯示，2023年第一季度，全國紀檢監察機關共處分縣處級幹部4669人，鄉科級幹部1.4萬人，一般幹部1.5萬人，農村、企業等其他人員7.6萬人。

　　重慶市紀委監委第八監督檢查室調研顯示，全市每年近一半民生類案件指向基層“微腐敗”——有的幹部為親友偽造、虛報資料，以獲取政策支援、資金補助；有的將項目、幫扶資金事項提前告知親友、延後向社會公開，以便親友獲取；有的直接將工程項目交到親戚朋友手上……

　　2018年以來，重慶市以整治優親厚友、以權謀私為重點，建立基層黨員幹部親屬涉權事項公開制度，通過報告、比對、核查、公示等流程，前移監督關口，強化組織、群眾監督，給“微權力”運作立“真規矩”。

　　多步程式讓“微腐敗”無處遁形

　　抓住基層黨員幹部親屬涉權事項這個關鍵點，重慶制定了報告、比對、核查、公示、説明、監督執紀等多步程式，環環相扣扎緊制度籠子。

　　報告。各區縣擁有民生資金和項目審批許可權的區縣級部門、鎮街、村（社區）黨員幹部以及學校、醫院主要管理人員，報告其親屬關係，建立黨員幹部親屬關係數據庫。

　　比對。部門、鎮街在審批惠民資金和建設項目時，將惠民資金（項目）受益人資訊數據與黨員幹部上報的親屬關係進行比對。

　　核查。比對出涉及黨員幹部親屬的事項，按照“誰審批、誰負責”原則進行合規性核查。

　　公示。對通過核查的涉權事項，在黨員幹部所在單位和其親屬所在村（社區）或項目實施地分別進行公示。同時，對核查發現不符合相關政策和規定的及時取消，並作為問題或者問題線索移送紀檢監察機關。

　　重慶市規定，對于沒有經過比對、核查、公示的惠民資金和項目，不得進行審批或實施。區縣級以下紀檢監察組織對涉權事項，按不低于30%的比例進行隨機抽查，區縣紀委監委按不低于10%的比例抽查。

　　此外，重慶市進一步提升基層黨員幹部親屬涉權事項監督的大數據應用效能。

　　比如，大足區紀委監委對基層黨員幹部親屬涉權事項公開大數據平臺進行迭代升級，圍繞監督擴面、數據提質、流程優化、係統融智、資訊共用、隱私保護等六個方面，建立“千眼”監督係統。

　　渝北區紀委監委建立重要行權數據備案機制，將基層黨員幹部親屬涉權事項作為重要基礎內容，形成1個監督大數據池，搭建數字清洗、智能分析、監督公示、問題處置、決策研判5個應用平臺，打通數據壁壘、破除監督死角、提高監督效率。

　　“區裏聚焦民生資金公平公正發放領域，重點收集低保、救助等惠民資金資訊，通過智能分析發現監察對象本人及其親屬領取救助等問題，交辦主責部門自查整改，對重要問題嚴肅查處。”渝北區紀委監委第十監督檢查室主任吳尹介紹。

　　既是“紅線”也是“安全線”

　　基層黨員幹部親屬涉權事項公開制度運作以來，一些以權謀私、優親厚友等基層“微權力”違規問題得到懲處。

　　有人在資訊報告、比對環節被查出問題線索。高新區一名村幹部未按規定履行民主程式，便將村裏的山坪塘整治工程承包給自己的兒子實施，在涉權事項報告時，只報告了親屬關係，卻未將兒子承包村裏工程一事一並上報。當地紀檢監察部門在對涉權事項隨機抽查時發現了該情況並及時進行了查處，最終這名幹部被給予黨內警告處分。

　　在脫貧攻堅期間，大足區一名村幹部違規將自己的三名近親屬申報為建檔立卡貧困戶並享受扶貧待遇。相關部門經資訊比對核查後，發現這三人不具備建檔立卡條件，這名幹部被給予黨內嚴重警告處分。

　　有人在資訊公示環節被群眾舉報。綦江區一名村支部書記通過轉移戶口、偽造材料、改大年齡等手段，違規幫助進城落戶的兒子辦理低保待遇。他的這一行為在城鎮社區的資訊公示環節被群眾看出了端倪，紀檢監察組織核實後對這名幹部進行了黨紀處分。

　　對于黨員幹部來説，涉權事項公開是一條必須遵守的制度紅線。與此同時，這一制度也是“安全線”，可以幫助清清白白黨員幹部卸下心理包袱。

　　在渝北區木耳鎮石坪村，村黨總支副書記劉蘭的丈夫身患殘疾，她按照程式為丈夫申請了殘疾人生活補助等扶持政策。

　　“按照涉權事項公開的要求，我丈夫享受補助待遇的原因、標準等情況，在我所工作的村和我丈夫戶籍所在社區張榜公示。這樣一來，群眾都清清楚楚地知道，我丈夫享受補助待遇是因為符合政策規定，與我擔任的職務無關。”劉蘭告訴記者。

　　抓事後懲處 促事前預防

　　推開基層黨員幹部親屬涉權事項公開制度以來，重慶全市比對核查出不符合條件享受政策1萬余人次，2萬余名幹部或親屬主動説明情況。

　　涉權事項公開，不僅對基層黨員幹部形成警示、教育，更針對在公開工作中發現的普遍性問題，深入搜尋制度上的漏洞、監管上的盲點，不斷健全完善相關制度機制。

　　比如，綦江區紀委監委在推動涉權事項公開過程中發現，區內某街道低保資金發放政策執行不到位，有的社區幹部履職不力，對低保享受人資格審查把關不嚴，存在人情保、關係保情況。綦江區紀委監委向該街道發出紀檢監察建議書，要求舉一反三、自查自糾。

　　在銅梁區，區紀委監委通過涉權事項大數據監督發現，靈活就業補貼、公益性崗位補貼等領域問題較多，在及時進行問題查處、追回補貼資金之外，同步推進相關領域專項監督治理。

　　當前，重慶正推進清廉重慶建設，強化對“微權力”監督是清廉單元建設的題中應有之義。“涉權事項公開既抓事後懲處，又促事前預防。通過完善制度機制規范幹部履職行為，一體促進黨員幹部‘不敢腐’‘不能腐’‘不想腐’。”重慶市紀委監委第八監督檢查室主任岳偉華説。