外賣小哥在石油路街道煤建新村社區新就業形態勞動者之家開展活動。（渝中區石油路街道供圖）
2月14日，重慶市渝中區，立春已過，春寒未散。
下午3點過，身穿餓了麼藍馬甲的吳春平，停好摩托車，摘掉頭盔單手拎著，推開石油路街道煤建新村社區居委會大門。
吳春平大步往裏，走進一個100多平方米的房間，提起熱水壺倒了一杯熱水，連喝了幾大口後，愜意地打了個飽嗝。他順手將頭盔擱在書架旁，一屁股坐進了寬大的沙發。一大早就起來奔波，現在是他難得的放松時間。
這裏是石油路街道新設立的“新就業形態勞動者之家”。跑單間隙，吳春平喜歡來這裏歇歇，喝水、熱飯，甚至奢侈地看會書。他覺得這裏比他的出租房安逸，有那麼點家的方便和溫暖。
“這裏就是外賣人員的一個家。”看到不時進來歇息的外賣員，渝中區政協委員、石油路街道黨工委宣統委員簡海燕很是欣慰，“將這裏打造成新就業形態勞動者之家，並逐步推廣，是我們最初的設想和願望。”
這一願望的實現，源于去年6月在渝中區石油路街道開展的一次“渝事好商量”協商活動。
一人一車一手機
3.6萬名外賣小哥“很孤單”
吳春平原本從事白酒銷售，兩年前，因生意不景氣，轉行送起外賣，“幹這個時間自由，收入還算穩定。”
但吳春平坦言，和以前做生意跑業務相比，送外賣還是有很大的心理落差，其中最大的原因，就是孤單。
“我們大部分時間在路上，一人、一車、一手機，真的很孤單。尤其是在淩晨、深夜，奔波在空曠的街道上，那種孤單、寂寞的感覺特別強烈。”吳春平望著遠處林立的高樓有感而發。
龍湖時代天街商圈位于石油路街道，像吳春平一樣的外賣小哥、快遞員數量龐大，他們身處城市物流輸送末端，給這座城市帶來了諸多便利與活力。
像吳春平一樣的外賣小哥越來越多，其職業狀態和生存狀態，引起了簡海燕的關注。在走訪中她感受到，吳春平那種莫名的孤單感，在外賣員、快遞員群體中普遍存在。這種“集體孤單感”刺痛了她，她開始在渝中區進行深入調研。
“外賣小哥在新就業形態勞動者中佔了很大比例。”在走訪區人力社保局等部門後，簡海燕對這個群體有了更多了解。石油路地區因為商圈、園區、大學、醫院等集聚，常住人口近10萬，集聚了大量快遞員、外賣員等新就業群體。目前，整個渝中區網約車司機超過3000人，專送及眾包外賣配送員超過3.6萬人。
早在2021年，石油路街道煤建新村社區就率先開展了新就業形態勞動者加入工會的試點工作，把戶外勞動者驛站打造成新就業形態勞動者之家。
但簡海燕在走訪中發現，新就業形態勞動者由于工作性質的特殊性，常常走街串巷、東奔西跑，工作范圍不限于一個社區、甚至不限于一個街道，用餐喝水、休息如廁、尋求幫助、參加活動往往選擇就近就便。
“僅靠試點場所，難以完全滿足這些勞動者的需求。”為此，去年6月23日，在渝中區政協石油路街道聯絡委開展的“渝事好商量”協商活動中，簡海燕提出建議，增加渝中區新就業形態勞動者服務站點，同時根據實際需求豐富站點內的設置。
圍繞“外賣員的心聲”
各方一起來商量
“沒想到我們外賣員的生存狀態，引起這麼多人關注。”回想起8個月前參加的一場“渝事好商量”協商活動，27歲的女外賣員廖澤萌仍記憶猶新。
“渝事好商量”是重慶市政協為發揮專門協商機構作用，于2021年3月在全市政協係統推廣的協商平臺。通過政協搭臺，政協委員與相關部門負責人、群眾代表共聚一堂，平等交流對話，實現“有事好商量、眾人的事情由眾人商量”。
參加石油路該次“渝事好商量”協商活動的，不僅有區政協委員，區級職能部門及街道、社區有關負責人，還有外賣、快遞人員代表。
廖澤萌就是外賣人員的代表，現在負責餓了麼石油路外賣點的業務。2021年，煤建新村社區成立新就業形態勞動者工會，廖澤萌聽説後就報了名，“那次就是工會通知我去的，讓我有什麼想法直接提出來。”
“會議室有點大，大家圍一圈，看起來相當有‘陣仗’。”廖澤萌笑言，自己是第一次參加這種正式會議。在大家的鼓勵下，原本有些拘謹的她拿過話筒，説出心願——
“煤建新村社區給我們提供了休息場所，真的很讚。但我們工作的性質比較特殊，很多時候不限于煤建新村一個社區，到了其他地方，休息、用餐、喝水不是很方便，希望可以多設立類似的站點，給外賣人員更多便利。”
令廖澤萌沒有想到的是，自己的心願當場就得到了回應。
“小廖這個建議提得好。服務站點少了，發揮的作用確實非常有限。”渝中區總工會黨組書記、常務副主席王萍當即表態，區總工會將協同相關單位，整合資源增加一些點位。同時，提檔升級全區“職工之家”“戶外勞動者服務站點”等服務陣地，配備沙發、冰箱、飲水機、微波爐等設備，免費提供歇腳飲水、手機充電等15項服務，解決大家“飲水、禦寒、充電、休息”等實際需求。
緊接著，共青團渝中區委也承諾，將整合群團資源，繼續開展新就業群體子女托管、自護教育等活動。
給予支援的還有渝中區婦聯。他們表示將依托區婦女兒童活動中心、女性社會組織等資源，制定功能表式服務清單，為新就業群體中的女性提供實實在在的服務。
“第一次覺得，我們送外賣人員並不孤單，而是得到這麼多人的關心。”廖澤萌感動不已。
可以歇腳的“家”多了
外賣小哥倍感溫暖
距協商會過去僅8個月，渝中區的新就業形態勞動者之家就增加到22個點。
這意味著23.71平方公里的渝中區，幾乎每平方公里就有1個新就業形態勞動者休息落腳的地方。
更富創造性的是，依托新就業形態勞動者之家，渝中區委組織部、區總工會、團區委、區婦聯等單位開展了急救知識培訓、騎行技能及交規培訓、勞動技能大賽等活動，街道社區也不定期在這裏發布最新就業崗位資訊。
一個個有活力的平臺式站點，讓新就業形態勞動者隨時隨地感受到一種“來自組織的溫暖”。
“雖然仍是‘一人一車一手機’，但現在我們有了屬于自己的活動場所，在這裏可以休整放松、了解資訊、參加活動，不再那麼孤單。”吳春平感慨道。
這也正是這場“渝事好商量”協商活動最希望達到的效果。
實際上，在這次協商活動前，渝中區政協石油路街道聯絡委的政協委員就深入基層，開展走訪調研，收集群眾意見，除了“加強新就業形態勞動者陣地建設和服務工作”這個議題外，還有幾個議題也受到大家的關注，包括：彭家花園社區新建停車場、加快創業擔保貸款放款進度、龍湖重慶時代天街B館周邊交通組織優化等。
活動現場，相關職能部門、單位和石油路街道，以友好協商為原則直接“説事兒”，通報情況、分析問題、協商建言、表態回應，簽署《協商意見書》，共同推進解決相關事宜。
而要真正解決這些問題，不僅涉及資金籌措問題，有的還涉及政策適不適用、各方利益協調等，可謂牽一髮而動全身。
而“渝事好商量”協商平臺，有效地把相關部門聚在一起，和委員、群眾代表一起商量，有利于形成共識。
在渝中區石油路街道黨工委書記李真真看來，“通過‘渝事好商量’這個專門協商平臺，不一定每一件事都能讓各方完全滿意，但一定可以通過充分溝通後求同存異、聚同化異，在協商中形成‘金點子’，畫出最大‘同心圓’。”
在廖澤萌眼中，這場“渝事好商量”協商活動，讓她第一次真切感受到了基層民主協商的力量——發出的聲音有人聽，提出的建議能成真。
目前，那次協商活動的其他議題都有了不同程度的進展或回應。彭家花園社區停車場從資金的籌措到設計施工，都已準備就緒，即將開建；充分吸納委員建議後，龍湖重慶時代天街B館周邊交通組織正在優化調整；創業擔保貸款因政策影響目前尚不能解決。
據了解，渝中區政協“渝事好商量”協商活動開展以來，委員們聚焦改革發展大事、百姓身邊“關鍵小事”，累計開展協商活動百余場，助推解決問題115個，上千人次直接參與，數萬群眾受益。
“‘好商量’促進了矛盾化解，‘多商量’推動了問題解決。”渝中區政協主席王志宏表示，將不斷完善“渝事好商量”制度機制，積極構建“黨委領導、政府支援、政協搭臺、各方參與、服務群眾”的協商民主新格局。
專家點評>>>
市政協副秘書長余季平：
推動政協協商與社會治理、基層治理相結合
渝中區政協在石油路街道開展“渝事好商量”協商活動的過程及效果，也是全市政協係統打造“渝事好商量”協商平臺成效的一個縮影，體現了人民政協踐行全過程人民民主的責任擔當和政協委員履職為民的情懷。
協商民主是實踐全過程人民民主的重要形式。協商的本質就是商量。有事好商量，眾人的事情由眾人商量，找到全社會意願和要求的最大公約數，是人民民主的內在要求。為進一步發揮人民政協作為專門協商機構的作用，推動政協協商與社會治理、基層治理相結合，重慶市政協創建了“渝事好商量”協商平臺，融協商、監督、參與、合作于一體，具有重慶辨識度，同時，依托38個區縣政協全面有序鋪展，扎實有力推進。
人民政協有著豐富的協商經驗和人才優勢。從石油路這場“渝事好商量”協商活動可以看出，參與協商前，政協委員走訪調研。協商中，由于地位相對超脫，能夠站在客觀公正的立場上觀察、分析、反映各種情況和問題，引導群眾訴求有序表達，妥善處理各種社會關係，推動問題合理合法解決。同時，密切跟蹤協商成果辦理情況，及時將協商成果落實情況反饋給參與群眾，讓群眾“不白來”“沒白説”。
“渝事好商量”堅持協商于民、協商為民。商量選題上，把著力點放在群眾關心的民生實事、難事上，順應群眾對美好生活的期待。參與主體上，邀請政協委員、專家學者、黨政部門和相關群體代表參加，擴大社會公眾參與度。活動方式上，堅持從群眾中來、到群眾中去，走進街頭、市場、村社、企業等現場實地調研，廣泛聽取群眾意見，充分吸收各方面建議，並及時將成果反饋給各界群眾。
兩年來，全市各級政協扎實推進“渝事好商量”協商工作，共組織開展“渝事好商量”協商議事活動2617場次，各級政協委員參與近2萬人次，助推解決3000多個民生問題。“渝事好商量”也日漸成為聚民心的服務陣地、暖人心的民意通道、築同心的協商平臺。
