“黨的十八大提出建設‘美麗中國’，加大自然生態係統和環境保護力度。作為生態屏障地區，在生態建設中發揮著重要作用。但目前急需政策予以更多的支援。”面對記者關于生態文明建設的問題，湖南懷化市市長李暉代表説。

　　她以懷化市為例向記者介紹：懷化現有林業用地面積3038萬畝，其中有581萬畝國家重點公益林和173萬畝國防林，活立木蓄積量為6690萬立方米，森林覆蓋率達68.7%，屬全國九大生態良好區之一。“但是，由于生態補償機制不健全，生態保護、生態建設面臨一定的困難。”

　　李暉表示，困難主要表現在：一是補償范圍不寬；二是補償標準低，每畝只有10元，不足一根竹子的收益；三是補償資金來源少。她解釋説，生態補償融資渠道主要有財政轉移支付和專項資金兩種方式，其中財政轉移是最重要的資金來源。然而，按照現有體制機制，先發展地區和環境受益地區基本不用支付環境成本。這在一定程度上影響了生態屏障地區的生態保護積極性。她還認為，補償資金使用分散也是主要困難之一。她説，林業、農業、水利、國土、環保等部門主導著生態保護政策的制定和執行，生態補償實際上成為“部門主導”的補償。這種以部門為主導的補償，責任主體不明確，在監督管理、資金投入、項目整治上難以形成合力，使生態補償效率低下。

　　如何才能使生態屏障地區走出困境？李暉建議，加大對生態屏障地區財政轉移支付、項目布局等方面的支援，進一步擴大補償范圍，提高補償標準。同時，選擇一些生態重點地區開展試點工作，進行探索性嘗試，為全面建立生態補償機制提供方法和經驗。（本報記者 殷泓）