政協委員“最高講壇”就是政協大會發言制度。本次政協會議上有32名委員發言。自人民政協1949年9月21日成立至今，“最高講壇”已經有近60年歷史。

   政協大會發言制度可以追溯到1949年9月召開的全國政協第一屆全體會議。會上，劉少奇、宋慶齡、何香凝、張瀾等12位各黨派和特邀界的委員，都在會議上發言。

   政協大會發言分為口頭髮言和書面發言。每次政協全體會議期間，一般安排二至三次大會口頭髮言，每場一般10幾人。未安排口頭髮言的，以書面材料發給全體會議與會人員。

   盤點歷次政協會議的大會發言，內容多涉及社會焦點，“掌聲響起”的場面經常出現。

   政協大會發言制度原不限時間，但有人講了30多分鐘，後開始限時，縮至現在的8分鐘。