免費之後，路咋走？

一名觀眾在河北省宣化博物館參觀。 陳曉東攝/光明圖片

北京市大興區第四中學的師生們在國家博物館觀看展覽。 記者 郭俊鋒 攝

    國家文物局副局長董保華委員：

    完善資金政策為免費開放保駕護航

    作為國家文物局副局長，董保華委員談起博物館免費開放如數家珍：“從2008年1月開始實施，目前全國除文物建築和遺址類博物館外，共有1804座博物館分三批實現了向社會免費開放。5年來，中央財政累計投入免費開放補助經費112億元。”

    博物館免費開放推動了博物館公共文化服務功能的有效發揮，促進了博物館的改革和發展。肯定成績的同時，董保華也沒有回避問題，認為不足主要表現在三方面：

    首先是自行免費開放博物館尚未納入中央財政免費開放補助經費補助範圍。目前全國免費開放的博物館，除上述1804座外，還有700座為自行免費開放，而且這一數量還在不斷增加。董保華解釋，自行免費開放的博物館主要包括文化文物系統以外的行業類博物館、民辦博物館，以及部分文化文物系統在2008年以後建成或開放的博物館。它們都不享受國家的財政專項補貼。

    另外，博物館展覽工作水平有待進一步提升。數據顯示，2008—2011年，1804座免費開放博物館在做好基本陳列的同時，累計舉辦臨時展覽33452個，每館年均舉辦臨時展覽4.64個，尤其是省級以上博物館年均辦展數更是高達13.09個。“但由於辦展經費不足，嚴重制約了臨時展覽的質量。”董保華介紹，“展覽多以圖片展、書畫展為主，以文物展品為主要內容的展覽僅佔展覽總數的19.43%。”與此同時，各館之間辦展數量明顯不平衡，臨時展覽主要集中在省級大館和經濟實力較強的地市級博物館，“約30%的免費開放館在2008年和2009年未舉辦臨時展覽。”顯然，情勢不容樂觀。

    第三方面的問題是，博物館管理模式仍較僵化，制約了博物館社會功能的發揮。董保華認為，行政部門對博物館統得過死、過細的現象仍然不同程度地存在，博物館的事業法人地位有待完善。博物館內部也存在問題，比如機構配置行政化、管理機關化，守攤子、完全依賴財政撥款的現象還相當普遍，嚴重影響了博物館自主決策、監督、激勵等功能的充分發揮，削弱了博物館自我造血、自我壯大的能力；人才結構不合理和人員嚴重不足，難以滿足免費開放的需要。

    為了改善、解決以上問題，首次以全國政協委員身份亮相的董保華，提交了《關於進一步擴展博物館免費開放經費補助範疇健全有關保障措施的提案》，建議中央財政部門會同有關部門採取以下三項措施：

    一是將適合免費開放的國有博物館以及符合條件的民辦博物館納入國家支持的免費開放範疇；二是在對現有博物館基本陳列提升專項扶持的基礎上，增設臨時展覽補助專項經費，用於扶持地方博物館舉辦的重要館際交流文物展覽，並對中西部地區以及市縣級博物館予以傾斜；三是抓緊制定《博物館免費開放專項經費管理辦法》，加強對博物館免費開放專項經費監管，保證財政資金使用績效。（光明日報北京3月16日電/記者 李韻）