“‘一卡通’的代管情況您自己看過嗎？”“負責代管的幹部有沒有如實幫您購買物資？”近日，巴南區紀委監委幹部來到姜家鎮姜家社區低保戶姜槐元的家中,了解其“一卡通”代管和使用情況。

　　“一卡通”是一張銀行卡或存折賬戶發放各類惠農惠民補貼資金（以下簡稱“補貼資金”）。此前，補貼資金發放存在“政出多門”“一人多卡”等問題，不僅給群眾領取補貼帶來不便，還導致補貼資金在發放過程中存在被冒領套取、截留挪用的風險。在相關部門推動和巴南區紀委監委監督下，目前，該區涉及困難群眾的補貼資金全部通過“一卡通”歸口發放，有效解決了補貼資金在發放階段跑冒滴漏問題。

　　最近，巴南區紀委監委在專項監督中發現，補貼資金歸口發放後，又出現了新的問題。“我們注意到，一批無民事行為能力或喪失民事行為能力的孤寡老人、孤兒、精神病患者等困難群眾，由于沒有監護人或監護人長期不在身邊，‘一卡通’無人代管。”巴南區紀委監委相關負責人説，對于這批特殊困難群眾而言，雖然補貼資金及時全額發放到了他們的“一卡通”內，但由于他們自身無法使用，“一卡通”又無人代管，生活仍得不到有效保障。

　　“除此之外，有的特殊困難群眾主動將‘一卡通’交給村、社區代管，但由于監管缺失，代管的‘一卡通’資金存在被人借機侵佔挪用等問題。有的村、社區在代管過程中雖未出現侵佔挪用問題，但支取隨意性大、制度不健全、管理混亂，甚至存在一人代管、無人過問的現象，廉潔風險較大。”該負責人説。

　　對此，區紀委監委採取清單化監督等方式，督促相關部門針對當前特殊困難群眾“一卡通”無人代管、“借管行佔”和“雖管但亂”等突出問題，分門別類、逐條逐項規范解決，堵塞補貼資金在使用階段的制度和監管漏洞，防止補貼資金發放到“一卡通”後再被侵佔挪用等情況出現。

　　針對特殊困難群眾“一卡通”有代管需求卻無人代管問題，區紀委監委督促相關部門、各鎮街建立“一卡通”代持代管臺賬，在經特殊困難群眾本人自願交予或監護人委託同意後，明確專人代管。目前，已動態代持代管“一卡通”賬戶60個，涉及資金107萬元。

　　與此同時，區紀委監委把“一卡通”代持代管情況納入群眾身邊腐敗和作風問題專項監督重點內容，並加強“紀巡”聯動，採取專項檢查、巡鎮帶村、直接巡村等措施，重點發現並嚴肅查處借代管之機侵佔群眾“一卡通”資金問題線索2件，給予黨紀政務處分4人，組織處理1人，追回資金5萬余元。

　　以案為鑒，舉一反三。巴南區紀委監委結合查處的典型案件，向相關部門發送紀檢監察建議書，督促其建立完善全區“一卡通”代持代管工作制度，明確代持代管范圍、原則、審核程式及監督管理等要求，切實保障特殊困難群眾真正享受到“一卡通”補貼資金。