北接絲綢之路經濟帶，南連21世紀海上絲綢之路，協同銜接長江經濟帶，一條西部陸海新通道，為西部地區加快融入全球經濟打開了新空間。
對重慶而言，西部陸海新通道是新時代新征程新重慶建設的重大任務，也是新重慶最具辨識度的標誌性成果，具有極其重大的戰略意義。
作為這條國際物流大通道的通道物流和運營組織中心，重慶該如何推進西部陸海新通道建設？
3月27日召開的重慶市建設西部陸海新通道工作推進大會給出了鏗鏘有力的回答——以成渝地區雙城經濟圈建設為引領，以改革創新為動力，以數字賦能為手段，一體打造大通道、大樞紐、大口岸、大物流、大平臺，更好輻射西部、服務全國、連結東盟、融入全球。
新的目標定位
對于這條國際大通道如何建，當天的大會上，給出了這樣的目標定位:
到2027年，建成更高水準的經濟、高效、便捷、綠色、安全西部陸海新通道，全面提升西部陸海新通道在全國開放戰略中的地位和競爭力，全面提升重慶在西部陸海新通道中的戰略地位和競爭力
為了實現上述目標，大會提出了4個建設重點：
■推進西部大開發形成新格局戰略通道
■連接“一帶”和“一路”的陸海聯動通道
■支撐西部地區參與國際經貿合作的陸海貿易通道
■促進交通物流經濟深度融合的綜合運輸通道
經過新一輪努力，西部陸海新通道將實現以下幾個方面的效能提升：
運作效率不斷提升，重慶貨物經鐵海聯運班列比經長江至東盟節約更多時間；
物流成本不斷下降，鐵路、海運和公路逐步實現“量大從優”；
有效保障供應鏈産業鏈安全穩定，班列、班車實現“天天班”穩定開行；
支撐重點産業優化布局，一批跨國企業、龍頭企業加大對通道沿線地區的産業布局。
為了提升在西部陸海新通道中的戰略地位和競爭力，重慶還刷新了自己的定位:
■國內大迴圈和國際國內雙迴圈的戰略樞紐
■西部地區改革開放的重要引擎
■西部地區國際經貿合作的重要門戶
■面向東盟市場的要素資源集散中心
5個新突破
高水準推動建設西部陸海新通道，未來，重慶將實現5個新突破:
1、實現通道物流運輸能力新突破
具體而言，重慶內陸國際物流建設要取得顯著成效，“五型”國家物流樞紐基本整合，全市貨物運能增長20%。經西部陸海新通道運輸貨物的運量、貨運值、與中歐班列及長江黃金水道聯運量實現“三倍增”。通道綜合物流成本下降20%，全程物流運作時間壓縮30%，全運輸方式基本實現“重慶至中南半島3日達”。
2、實現與通道沿線地區經濟協同發展新突破
大會提出，西部陸海新通道要對地區産業鏈供應鏈的支撐作用大幅提升，培育形成一批具有國際影響力的先進産業集群，引領區域高品質協調發展邁出更大步伐。成為與東盟國家産業合作重要承載區，引進東盟企業超過400家，培育打造4條標誌性合作産業鏈、10家以上國際化鏈主企業，全市社會物流總額達到4.5萬億元。
3、實現通道貿易規模新突破
重慶與“一帶一路”沿線國家和西部省（區、市）的貿易合作更加緊密，通道經濟和樞紐經濟初具規模。全市與東盟國家進出口額年增長5%以上、2027年達到1700億元，其中，重慶經西部陸海新通道運輸（含航空）的進出口額佔比穩定在70%以上，優勢産品佔東盟市場份額持續擴大，帶動通道沿線省（區、市）與東盟的進出口總額達1.5萬億元。
4、實現通道服務效率新突破
重慶要做到對國內外物流、商流、資訊流、資金流等要素集散效應凸顯，重慶樞紐貨物轉机率達到50%，成為RCEP成員國投資中國西部地區的首選地，5年實際使用RCEP成員國外資累計超過50億元。
5、實現以數字賦能推動內外資源整合新突破
大會提出，重慶要以數字陸海新通道為牽引，推動更多首創性差異化改革成果，構建形成數字資源管理體系、數字通道標準規范體係、數字安全體係，打造成為數字化、智能化、綠色化通道的全國標桿。通道整體通關時間壓縮比在50%以上，口岸營商環境居全國前列、內陸最優。
6個方面的工作
目前，重慶已發布《重慶市加快建設西部陸海新通道五年行動方案（2023-2027年）》。當日大會，更是對西部陸海新通道建設擬定了具體的“施工圖”，主要包括6個方面:
一、著力構建高水準互聯互通基礎設施網絡
主要包括：提升綜合立體交通內暢外聯水準，包括促進重慶與西部互聯互通、與東盟快速直通等，持續拓展通道網絡；提升物流口岸集散功能，聚焦內陸國際物流樞紐和口岸高地建設，支援企業布局建設一批海外倉和分撥中心，加快建設多層次物流樞紐節點體係；提升通道多式聯運能力。到2023年，重慶經西部陸海新通道（不算航空）貨運量、貨運值同比增長均超過15%。
二、著力提升通道規則制度標準“軟聯通”水準
主要包括：推動陸上貿易規則創新，包括持續推動鐵路運單物權化試點，有效對接貿易、金融創新規則，強化鐵路提單及其融資産品市場化運用；完善通道規則標準體係，今年，西部陸海新通道鐵海聯運“一單制”要增長30%；促進投資貿易自由化便利化，對標高標準國際經貿規則，加快形成一批具有全國影響力、重慶辨識度的制度創新成果；深化通關便利化改革，今年重慶要新增海關高級認證企業5家，“兩步申報”比例達30%，提前申報比例達到60%。
三、著力壯大通道經濟
主要包括：大力培育市場主體，今年，重慶進出口1億元以上的企業要達到430家、培育專精特新中小外貿企業50家，新增外貿主體200家以上；提升通道産業能級，加快形成面向東盟的智能網聯新能源汽車、智能終端、農機通機、綠色食品等標誌性合作産業鏈；推進外貿轉型發展，今年力爭跨境電商經營主體達2000家、交易額達到500億元。值得一提的是，今年重慶與東盟進出口額要達到1300億元，增長3%左右。
四、著力打造數字通道
主要包括：加快推動通道運營管理服務數字化，今年要率先上線通關、物流、貿易、金融等4大應用場景；加快推動通道設施數字化，打造“一帶一路”數字化建設示范工程，打造全國數字通道基礎設施建設示范樣板；加快推動跨境數據互聯互通，創新陸海特色進出口數字貿易平臺，完善通道數據互聯、互通、互用機制。
五、著力提升通道綜合服務能力
主要包括：進一步發揮通道物流和運營組織中心作用，打造具有國際影響力的運營品牌，增強對沿線地區開發開放的支撐力；提升各類平臺與通道之間的協同水準，推動開放平臺提檔升級、協同發力，今年，重慶這些平臺經西部陸海新通道的運量要實現翻番；加快引進一批國際化專業化服務業機構，加大金融服務供給、創新供應鏈金融跨境等模式，增強資本市場、結算中心等核心功能。
六、著力深化國際交流合作
主要包括：完善交流合作機制，深入對接中國—中南半島等國際經濟走廊，形成戰略聯動優勢；提升經貿合作平臺能級，高起點打造重慶RCEP投資貿易服務中心，推動通道經貿合作走深走實；提升人文交流合作水準，培育人文交流國際品牌，推動巴渝優秀文化“走出去”，助力重慶打造世界旅遊目的地。
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大會明確，要發揮市政府口岸物流辦牽頭抓總作用。市政府口岸物流辦將從三個方面承擔好全市賦予的任務與責任：
首先是承接好西部陸海新通道省部際聯席會議交辦的工作，包括發揮好西部陸海新通道班列運輸協調委員會作用等；二是承辦好省際協商合作重點工作，包括積極爭取通道沿線地區和市場主體參與共建陸海新通道運營有限公司等；三是發揮好市級通道建設工作機制作用，確保既定任務落地落實、見行見效。
——市政府口岸物流辦主任巴川江
大會明確，要發揮中新互聯互通項目等戰略平臺的疊加效應。市中新項目管理局將從三個方面落實這一要求：
首先是以重點共建項目支撐通道發展，包括啟動中新（重慶）多式聯運示范基地二期和中新（重慶）銅梁冷鏈物流基地建設；二是探索創新舉措提升通道服務能力，例如爭取開展中新“理財通”等創新試點等；三是搭建交流平臺推動通道國際合作，舉辦好2023智博會、中新金融峰會等活動。
——市中新項目管理局副局長孫熙勇
重慶海關將以“四個更高”為主要抓手，全力推動西部陸海新通道高品質發展：
一是更高水準推動通道互聯互通，強化區域海關合作，推動通道與中歐班列、長江黃金水道、重慶航空口岸無縫銜接；二是更高標準提升開放平臺能級，助力打造以團結村鐵路口岸為中心，魚嘴站、果園港站和小南埡站為節點的“一中心、多節點”開放平臺集群；三是更高品質推進海關國際合作，全力探索與新加坡海關創新試點“一單兩報”；四是更高效率服務開放型經濟發展，繼續加強成渝兩地海關協同創新。
——重慶海關關長謝斌
沙坪壩區作為西部陸海新通道策源地，將高水準建設陸港型國家物流樞紐，全力打造國際通道産業鏈供應鏈服務中心、東盟要素資源集散中心和西部國際交往中心，爭當內陸開放“領頭雁”。
下一步，沙坪壩區將加快建設11條外聯通道；構築更高能級開放平臺，加快申建綜保區，建成重慶無水港；培育打造更高品質的開放型經濟，促進青鳳科創城與國際物流城融合發展，發展出口導向型産業，爭創國家陸港樞紐經濟示范區。
——沙坪壩區委書記唐小平
江津將以打造“西部陸海新通道重慶主樞紐”為目標，努力在全市帶頭開放、帶動開放。
2023年，將確保開行西部陸海新通道江津班列超過1000列，實現到發量連續5年保持25%以上增長；積極提升西部陸海新通道的運營組織能力，打造面向東盟的進出口商品集散分撥中心，帶動區內及周邊企業參與通道運輸貨物和貨值增長20%。
——江津區委書記李應蘭
兩江新區是西部陸海新通道的重要節點之一。目前，西部陸海新通道果園港班列已實現常態化運作。
下一步，兩江新區將圍繞果園港國家物流樞紐，積極謀劃西部陸海新通道集散分撥中心，力爭今年西部陸海新通道果園港班列到發量增長30%；深挖區內生産型、貿易型企業貨源，集中在果園港通過西部陸海新通道集拼轉机，提升西部陸海新通道貨源聚集能力。
——兩江新區黨工委委員、管委會副主任秦淑斌
本版稿件均由首席記者楊駿採寫
