北京市規自委會同市水務局組織編制了《北京市密雲水庫上游地區空間保護規劃（2020年—2035年）》（簡稱《規劃》），規劃草案昨起在市規自委官網公示，徵求公眾意見。《規劃》提出，北京市密雲水庫上游地區空間保護規劃范圍總面積約3800平方公里，佔市域面積的23.2%，生態保護紅線面積佔比保持在55%以上，劃定並嚴格保護14個自然保護地等。到2035年，密雲水庫上游地區水庫水質穩定在地表水Ⅱ類並持續向好，水源涵養能力持續提升。

　　保護范圍約3800平方公里

　　佔市域面積的23.2%

　　密雲水庫位于市域北部燕山群山丘陵之中，是由雲蒙山環繞的一顆“燕山明珠”，自建成60年以來，始終作為華北地區的重要水源地，對支撐首都工農業生産和人民生活發揮了重要作用，同時也是國家和首都安全的重要保障。

　　北京市密雲水庫上游地區空間保護規劃范圍總面積約3800平方公里，佔市域面積的23.2%，包含密雲區、懷柔區和延慶區共22個鄉鎮，范圍內分布白河、潮河、清水河、天河、黑河、湯河、菜食河、白馬關河、牤牛河、安達木河等河流共96條。流域內生態空間佔比97%以上，廣泛分布豐富的自然和歷史文化資源，生態環境優美、文化底蘊深厚，是首都重要的生態屏障和水源保護地。

　　《規劃》提出，到2035年密雲水庫上游地區生態係統格局穩定，水源安全堅實可靠，水庫水質穩定在地表水Ⅱ類並持續向好，水源涵養能力持續提升；經濟社會發展與生態保護協同並進，因水而美、依水而興的村鎮綠色生態發展成效顯著，形成與水源保護要求相適應的空間發展格局。

　　生態保護紅線面積佔比55%

　　劃定14個自然保護地

　　《規劃》立足首都水資源安全和生態文明建設的戰略高度，以國土空間規劃全域管控為引領，以流域綜合評估為基礎，圍繞水源保護和民生關懷的根本遵循，構建以生態保水和綠色發展協同支撐、相互融合的整體保護發展策略。

　　生態保水方面，優化水源涵養生態格局，係統提升全域涵養能力。《規劃》提出，錨固全域管控底線。強化國土空間全域管控，嚴格落實兩線三區全域國土空間管控要求，規劃集中建設區、生態控制區、限制建設區的面積佔比控制在0.5:99.3:0.2，生態保護紅線面積佔比保持在55%以上。同時，引導適宜發展規模。以小流域水源涵養能力評估為基礎，通過城鄉建設用地和建築規模減量、人口規模保持穩定，推動形成與資源環境承載能力和水源涵養要求相適應的適宜發展規模。

　　《規劃》明確，持續穩固自然生態係統完整性。劃定並嚴格保護14個自然保護地，實施礦山修復22處，加強白河、喇叭溝、雲蒙山、霧靈山等重要生物多樣性源地保護，提升安達木河、白河等濕地保護小區功能，加強石蛾等水質指示性生物監測，恢復蘆葦、香蒲、菖蒲等濕地植物生態緩衝帶，不斷鞏固全域生態安全格局。

　　構建6個生態富民空間板塊

　　突出水源涵養特色

　　綠色發展方面，《規劃》要求以綠色農業和生態旅遊為雙驅動，續寫兩山理論實踐新篇章，整體構建以“6板塊+4軸帶+多節點”為全域帶動的綠色發展格局。6板塊包括密雲水庫東線、密雲水庫西線、天河-琉璃河、滿鄉原始森林、百裏山水畫廊和四海-珍珠泉6個主要生態富民空間板塊。重點加強板塊內資源整合，突出水源涵養特色，構建以多元板塊相互支撐的生態富民發展格局。4軸帶聚焦灤赤路、京加路、密關路—琉辛路、京密路等4條帶動軸線，串聯水庫上游地區主要鄉鎮中心區和生態農業、山水人文資源，通過環境整治和景觀風貌提升，打造地域特色突出、空間序列豐富、休閒體驗多元、配套服務完備的生態富民綠色發展帶。結合長城沿線、重要河谷和山區溝域，加強沿線生態旅遊設施的引導與管控，形成若幹次級軸帶，成為4條帶動軸的有機延伸。多節點重點持續做優做精白河灣、雲蒙山、古北水鎮、喇叭溝門原始森林等重要功能節點，發揮以點連線、以點帶面的促動作用，進一步豐富節點功能內涵，由流量增長轉向品質提升，形成與水源涵養相契合的生態旅遊高品質發展示范。

　　《規劃》明確，建設水源地美麗鄉村振興典范。在密雲水庫上游地區形成一批兼具水源涵養、綠色産業、文化傳承特色的美麗鄉村示范。在堅持生態保育的基礎上，優化村莊空間布局，促進村莊發展與自然環境融合協調，因地制宜探索綠色生態的鄉村振興發展路徑；深入挖掘以長城世界文化遺産為代表的歷史文化，加強村莊傳統風貌保護延續和整體引導，整體形成“兩水聚明珠，長城護山色，三道串古今，多點顯精華”的碧水文脈共榮格局。（記者 李澤偉）

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責任編輯： 陶歡