為進一步規范鄉鎮敬老院運營管理，提高鄉鎮敬老院兜底保障能力和服務水準，近日，重慶市民政局印發《關于開展鄉鎮敬老院突出問題集中整治工作的通知》（以下簡稱《通知》），要求整治鄉鎮敬老院登記備案、業務管理、財務制度、安全生産以及服務品質等五個方面的問題。

　　進一步完善登記備案

　　《通知》指出，對于部分鄉鎮敬老院未取得獨立法人資格，或因房屋産權等問題未達到養老機構備案條件的，要積極協調提出落實登記備案的解決辦法。對未登記的鄉鎮敬老院，具備相應條件的要及時向編制部門提出法人登記申請，依法取得法人資格。對未備案的鄉鎮敬老院，要力爭將鄉鎮敬老院用地納入養老服務設施專項規劃，落實用地指標，解決鄉鎮敬老院房屋産權問題。

　　進一步規范業務管理

　　《通知》明確，要加強對鄉鎮敬老院業務監管指導，落實業務收養管理要求，優先保障有集中供養需求的特困老年人。政府供養對象入住鄉鎮敬老院，應履行相關審批手續並簽訂供養服務協議。其他社會托養老年人入住，須簽訂托養服務協議，明確相應責任和義務。入住鄉鎮敬老院的老年人，應開展入院綜合評估，實行分區域、分類管理和分級護理。

　　進一步完善財務制度

　　《通知》要求，鄉鎮敬老院要嚴格執行財經紀律，按照供養標準、供養對象數量，及時、足額申請供養對象經費。供養對象的供養經費實行專款專用，供養對象出院或離世後，應及時辦理財務結算，嚴禁虛報、貪污、挪用、截留。逐步建立統一的特困人員生活保障標準，切實提升供養對象日常生活品質。區縣民政等部門要加強對鄉鎮敬老院的財務管理指導，鄉鎮（街道）每年至少對鄉鎮敬老院財務收支情況進行一次檢查，確保收支規范合理。院長和財務人員離任時須進行財務清算，結清賬目，嚴格履行交接手續。

　　進一步加強安全生産

　　《通知》強調，鄉鎮敬老院應嚴格落實《養老機構服務安全基本規范》等相關要求，完善安全工作制度，壓緊壓實安全生産主體責任。重點要落實每日消防檢查巡查制度，詳實登記完善巡查記錄，規范管理電動車、電動輪椅充電停放、大功率電器使用，及時消除安全隱患。鄉鎮敬老院院長、安全管理員等重點崗位應每日至少查房一次，發現安全隱患應及時整改。夜間值班人員重點檢查供養（服務）對象在位休養、健康及安全情況，將身患重疾、心理行為異常等人員納入重點巡查對象。

　　進一步提高服務品質

　　《通知》要求，鄉鎮敬老院應執行《養老機構服務品質基本規范》等相關標準，建立健全服務標準制度，明確服務內容和要求，規范服務流程。積極開展養老服務政策法規、基本服務規范培訓，不斷提高院長及管理服務人員法律意識、照料護理水準。要確保公共活動區域及老年人居室內的清潔，為供養對象提供不同季節的衣著和床上用品，定期統一換洗床上用品和供養對象服裝。對失能供養（服務）對象實行特殊照護。定期與供養（服務）對象談心，做好情緒疏導工作，嚴禁出現欺老虐老行為。對危重供養（服務）對象提供安寧服務，提高臨終老年人生命品質。（趙穎竹）