兩江新區鴛鴦街道鴛鴦花園小區，新加裝的電梯整齊排列。（攝于2月21日）記者 張錦輝 攝/視覺重慶

　　建于上世紀90年代的月光小區，是大渡口區典型的老舊小區——19棟房屋住有近千戶居民，小區設施陳舊、屋頂漏水、環境臟亂差，樓頂上的違章建築裏堆滿了雜物。

　　可就在短短幾個月內，月光小區就發生了翻天覆地的變化。橙色與乳白色相間的外墻美觀大方，經過整飭的雨棚美觀牢固，統一規范的空調機位整整齊齊。小區改造得到居民滿意的點讚。

　　在我市，像月光小區一樣迎來了“逆生長”的老舊小區還有很多。市住房城鄉建委提供的數據顯示，重慶2018年啟動老舊小區改造試點，2020年全面推廣實施，截至目前，全市累計開工改造城鎮老舊小區3921個、9060萬平方米，惠及居民約97萬戶。

　　隱患多、基礎差、服務弱的城鎮老舊小區，是通過怎樣的改造“手術”變身群眾美好家園的？

　　改造

　　多方參與“共同締造”，提升居民幸福感

　　今年夏天，家住渝北區雙龍湖街道一點五支路街區的周大爺，終于實現了“上下樓自由”。“以前下個樓都要做計劃，盡量把幾件事情放在一起，只跑一趟。現在有了電梯，想下樓就下樓，太方便了！”他説。

　　電梯加裝，曾是不少地區老舊小區改造的痛點、難點問題。如何調動小區居民參與積極性？

　　渝北區住房城鄉建委相關負責人介紹，社區工作人員在電梯加裝前到小區進行政策宣講，講解加裝電梯流程、分享其他社區的案例，還進行民意調查、張貼公示；電梯施工過程中，有專人在現場指揮、記錄，了解群眾反饋意見。同時，設計方、施工方就電梯加裝問題經常主動與居民、街道和社區進行探討。各方共同努力下，一點五支路街區的電梯加裝工作推進順利，目前已安裝電梯10多部。

　　尊重民意，問計于民，重慶老舊小區改造中，這種做法很普遍。以一點五支路街區改造為例，早在2020年啟動改造前，渝北區雙龍湖街道就針對一點五支路街區制定了整治項目意見表，從設施、環境、房屋、管理4個大類充分徵求群眾意見。居民根據實際需求，在意見徵求表陳述的24個小類中“點菜”，大家最關心、最直接、最現實的訴求被納入改造內容。

　　“老舊小區改造‘眾口難調’，項目取舍至關重要。我們秉承‘共同締造’理念，讓居民都參與進來，共同商議如何對自己的家園進行改造。”市住房城鄉建委相關負責人介紹，我市出臺了關于全面推進城鎮老舊小區改造和社區服務提升工作的實施意見，進一步明確了老舊管網、安防、消防設施等39項基礎類應改必改清單和25項完善類、提升類清單，把選擇權交給群眾，讓群眾全程參與“功能表式”選擇改造項目，凝聚了老舊小區改造的共識。

　　為了提高改造品質，更多專業人士也加入進來。我市引導“三師”（即規劃師、建築師、工程師）進社區開展服務，助推社區品質再提升。截至目前，全市已有上千名設計師通過現場踏勘、徵求意見、院壩會、社區關係構建指導、物業管理協作等形式，開展老舊小區改造提升活動上萬人次。重慶將力爭到今年底在各區縣實現“三師”進社區工作全覆蓋。

　　保鮮

　　三種管理模式鞏固改造效果

　　如何通過後續管理鞏固改造效果，是老舊小區改造後面臨的另一道難題。

　　最近，在九龍坡區白馬凼社區居住了30年的張國芬，第一次享受到了物業服務。“下樓就有活動場所，吃飯可以上社區食堂，樓道清潔再不用自己操心。在這裏住得很舒心，感覺自己又住上了‘新家’一樣！”她説。

　　九龍坡區住房城鄉建委相關負責人介紹，白馬凼社區改造項目，針對外墻面脫落、屋頂漏水、下排管網破損等問題進行了整治，還增加了公共活動空間和休閒配套設施。小區改造結束後，專業的物業公司入駐片區，實行樓棟“物業服務”與街區“城市服務”一體化管理，提升了社區服務管理品質。

　　老舊小區引入物業管理公司，錢從哪兒來？記者了解到，白馬凼社區採用的是居民繳納與政府購買服務相結合的方式，居民支付0.6元/月/平方米、政府補貼0.3元/月/平方米，通過“優質低價”的物業服務體驗，使居民逐步形成自主繳費習慣。抽樣調查顯示，居民對小區滿意度達96.8%。

　　老舊小區改造後，如何避免“一年新、兩年舊，三年恢復原狀”的尷尬？重慶的做法是：突出建管並重，加強物業管理和基層治理。為此，重慶通過引進物業服務企業、組建社區物業服務中心、居民自治物業管理3種模式，對改造後的小區實施分類物業管理，細化了25項管理提升標準。

　　例如，渝中區通過“黨建+物業”管理模式，構建社區黨委領導下的居委會、業委會、社區物業服務中心聯動機制，成立68個社區物業服務中心，實現了老舊小區物業管理全覆蓋；墊江縣建立自治小組議事制度，讓居民參與小區改造和管理，目前全縣已成立老舊小區業主自治小組41個。

　　激活

　　融入城市更新，打造宜居宜業宜遊家園

　　在廣州工作的余先生每年春節回家，都喜歡尋找重慶最有趣的新景點去“打卡”。他沒有想到的是，今年春節，自己發現的最新“寶藏地”——鶯花巷·合作村，竟然就在家門口。

　　鶯花巷原是江北區五裏店街道老長安廠居住區。這裏，有不少蘇聯風格的紅磚房。2020年，鶯花巷在更新改造中，不僅保留了傳統山城特色建築，還增添了不少時尚元素。如今，這裏已經成為江北區最新的潮流文創街區，不僅為周邊居民增添休閒新去處，也帶來就業創業新機會。

　　在重慶，像鶯花巷一樣具有“時尚范”的老舊小區還有不少。比如，南岸區南坪正街、新街片區“超級80街”，引入綠皮火車、收錄機、搪瓷杯、報刊畫報等上世紀80年代的元素，成為炙手可熱的文旅街區，前來打卡的遊客絡繹不絕。

　　而有“重慶母城”之稱的渝中區，更是以納入全國首批城市更新試點為契機，走出了一條以城鎮老舊小區改造、棚戶區改造、發展保障性租賃住房為主要抓手的城市更新路徑，不久前獲得國務院督查激勵。

　　市住房城鄉建委相關負責人介紹，重慶將老舊小區改造與城市更新結合，各地注重留住城市記憶和煙火氣，打造宜居、宜業、宜遊的新家園，居民的房屋價值得到提升，一些社區中低收入居民實現家門口就業。

　　“十四五”時期，我市計劃啟動實施約1億平方米的老舊小區改造。全市將繼續堅持以民生為導向、以社區為主體、以城市更新為目標，推動城鎮老舊小區改造跑出“加速度”，讓廣大群眾體會到更多可感可及的幸福生活。

　　數讀重慶老舊小區改造>>>

　　3921個

　　重慶自從2018年啟動老舊小區改造試點，2020年全面推廣實施，截至目前，全市累計開工改造城鎮老舊小區3921個、9060萬平方米，惠及居民約97萬戶。

　　3878部

　　我市統籌推進補齊“一老一小”、衛生服務、文體、農貿商超等功能短板，結合城鎮老舊小區改造同步改造養老托幼等服務設施5280處，新增停車位3萬個，改造水電氣信29萬戶，累計加裝電梯3878部。

　　1億平方米

　　“十四五”時期，我市計劃啟動實施改造2000年底前建成的城鎮老舊小區約1億平方米，其中2021年已啟動2662萬平方米，2022年計劃新開工改造3089萬平方米，其余按年度滾動實施。

　　數據來源：市住房城鄉建委