位于兩江新區的海裝風電股份有限公司廠房內，技術人員正在裝配風電機組。（攝于二○二一年一月八日）記者 羅斌 攝\視覺重慶
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川渝地區的水能和天然氣資源十分豐富，但川渝地區特別是成渝地區雙城經濟圈的能源保障能力與發展需求並不匹配。
黨中央作出推動成渝地區雙城經濟圈建設重大戰略部署以來，川渝兩省市樹立一盤棋思維、一體化理念，于2020年7月簽訂了《共同推進成渝地區雙城經濟圈能源一體化高品質發展合作協議》。
在6月20日至23日進行的川渝能源保障一體化建設專題調研過程中，川渝部分全國人大代表一路走、一路看、一路建言，為加快推進川渝能源保障一體化建設貢獻智慧力量。
能源安全是關係一個國家或地區經濟社會發展的全局性、戰略性問題。一個正欣欣向榮發展的區域，離不開充足的能源保障。
6月20日至23日，四川、重慶部分全國人大代表就川渝能源保障一體化建設開展專題調研。這是川渝全國人大代表第二次開展聯合調研。
早在今年3月舉行的全國人代會上，四川代表團和重慶代表團就共同提出了關于加快推進川渝能源保障一體化建設的建議。3個多月後，川渝部分全國人大代表就同一主題開展聯合調研，以期從人大角度、代表作用發揮等方面更好地助力支招。
一體化進展如何
共同謀劃20個重大項目，總投資達9000億元
在重慶，代表們走進華能重慶兩江燃機電廠、中國船舶重工集團海裝風電股份有限公司等地；在四川，代表們來到東方電氣集團等地實地調研。
相隔約300公里的上述企業，其實有著千絲萬縷的聯繫。
代表們了解到，從全國范圍來看，海裝風電是一家非常重要的風電裝備生産企業，不僅重慶約三分之一的海裝風機由該公司提供，這家公司也是四川風電建設重要供貨商之一。
兩江燃機電廠是重慶首個電網調峰的大型燃機電廠，堪稱西南地區最幹凈、最清潔的發電廠之一。該企業的天然氣發電燃機，是從位于四川的東方電氣購買的。
黨中央作出推動成渝地區雙城經濟圈建設重大戰略部署以來，川渝兩省市樹立起一盤棋思維和一體化理念，攜手推動“協同共進、綠色共建、創新共贏、民生共用”的川渝能源綠色低碳高品質發展。
“兩地正以重大項目支撐川渝能源一體化，以能源互保提升抗風險能力。”重慶市能源局局長王祖勳介紹，川渝雙方謀劃了20個重大項目，總投資達9000億元。兩地于去年底同步開工了豐都栗子灣抽水蓄能電站、華能兩江燃機、甘孜州南部光伏發電、涼山州風電基地等多個清潔能源重大項目。
近年來，川渝還加強了電力“水火互濟”，天然氣“平峰互保”，成品油“毗鄰互供”。四川水電每年輸送重慶電量約200億千瓦時，枯水期重慶火電輸送四川電量約5億至8億千瓦時。去年，四川凈輸入重慶天然氣量約30億立方米，迎峰度冬期間重慶相國寺儲氣庫上載川渝環網調峰氣量約4億立方米。川渝毗鄰地區成品油跨省互供每年約30萬噸。
四川省能源局局長梁武湖表示，下一步兩地將突出抓好電網一體化建設，共同爭取建立利益補償機制。此外，還要共同爭取國家支援西北、西藏電力入川渝通道的建設。
能源缺口如何解決
發展儲能産業，健全頁岩氣開發利益共用機制
過去，川渝地區能源消納能力有限，水電、天然氣等清潔能源資源多數外輸東部沿海地區。隨著成渝地區雙城經濟圈建設等重大戰略的深入實施，本區域內産電缺電、産氣缺氣矛盾日益凸顯。
川渝全國人大代表都關注到了能源缺口的問題，在調研中紛紛支招。
“完善川渝地區能源保障機制，為成渝地區雙城經濟圈高品質發展提供能源支撐，是實現將成渝地區打造成西部乃至全國高品質發展雙引擎的迫切需要。”四川省全國人大代表蔣衛平表示，在加大對天然氣發電項目和氫能、光伏新能源支援的同時，要特別注重儲能領域産業發展相關政策支援，加快儲能産業發展支撐能源保障需求。
成渝地區用能結構以水電為主，水電能源具有明顯的季節波動性特點。加快儲能産業布局和應用場景創新，明晰儲能電站成本邊界及盈利模式，探索儲能電站通過重組等方式開展聯合商用，實現共用，將有利于提升儲能經濟價值，實現新能源與儲能的和諧發展，構建更加多元的能源保障供應體係。
重慶市全國人大代表黃玉林表示讚同。他認為，儲能産業在未來應用場景豐富、盈利模式多樣，具有可持續性、高確定性、高成長性，是新的産業“黃金賽道”。
“川渝新型儲能産業發展基礎良好，具有先天資源優勢，科技實力較好，市場需求旺盛。”黃玉林認為，加快川渝新型儲能産業發展，首先要編制川渝新型儲能産業發展規劃；其次，聯合開展不同場景新型儲能産業應用示范，比如以風光等新能源基地建設應用場景，推動電化學儲能電源側應用示范；第三，要聯合完善政策體係，出臺支援儲能産業參與市場化交易的實施方案，研究差異化價格形成機制，創新商業模式。
四川、重慶是全國天然氣、頁岩氣主産區。四川省全國人大代表陳朗表示，作為資源地，地方産業發展用氣常年無法得到足額保障，且價格偏高，要素能力保障不足，進一步推高了工業企業用氣成本。她建議，進一步健全頁岩氣開發利益共用機制，落實地方留存氣量、氣價政策，保障資源地合理用氣需求。
“頁岩氣開發利用仍處于探索階段，具有風險大、成本高的發展特徵，國家對于頁岩氣産業的支援政策至關重要。”重慶市全國人大代表張健認為，在增值稅、企業所得稅方面，可以出臺先徵後退或階段性減免稅額。對于探礦權和採礦權等費用以及技術、關鍵裝備研發環節，國家也可以適當予以補貼。
建設資金如何保障
金融要積極參與，借助綠色金融支援清潔能源建設
“能源是工業的糧食，金融被比作經濟的血脈，都關乎國計民生和國家安全。”四川省全國人大代表周曉強長期在金融領域工作，他認為，川渝能源保障一體化建設需要金融積極參與支援。
周曉強説，從金融管理部門來看，要統籌掌握川渝能源項目有效信貸需求，組織金融機構和項目單位積極開展融資對接；要用好結構性貨幣政策工具，提供低成本資金支援；要推動更多地方法人金融機構發行綠色金融債，重點保障川渝能源保障一體化建設涉及的能源基礎設施和重點項目。
“對金融機構來説，要對明確的融資需求提供融資支援，這是最基本的。”周曉強説，此外還要對重要的能源基礎設施項目和重點項目提供綜合性金融服務，借助綠色金融支援兩地清潔能源建設。
“川渝都缺煤，但川西有非常豐富的水電資源，而川西至成都城市群負荷中心及川渝之間的電網網架結構相對薄弱，現有輸電通道已趨于飽和，急需加大建設力度。”周曉強認為，可以通過綠色金融為清潔能源輸電通道建設提供低成本長期資金支援，包括抽水蓄能電站建設和運營、高效儲能設施建設和運營、應急備用和調峰電源在內的清潔能源，都是綠色金融和碳減排支援工具支援的范圍，都可以加強對接和運用。
綠色能源如何高效運作
以大數據和人工智慧為主的新一代信息技術可提供技術保障
目前，東方電氣正在重慶市潼南區試點垃圾發電耦合制氫項目，該項目有望開創一條在全國范圍都領先的“環保+氫能”新商業路徑。
代表們了解到這一項目後，紛紛表示期待。
“綠色能源的規模化開發和利用，已經成為當今世界能源發展的主要方向。”重慶市全國人大代表史浩飛説，在高比例綠色能源並網的趨勢下，傳統電力係統難以應對綠色能源在大風、暴雨、雷電等天氣下發電功率的不確定性。在運作監測過程中，參數核驗和故障監測仍需要大量的人工參與，故障特徵提取困難，識別難度大。
他表示，面對這些挑戰，以大數據和人工智慧為主的新一代信息技術可對能源係統整體的高效穩定運作提供技術保障和有力支撐，值得加快推廣應用。
重慶市全國人大代表張興海所在的小康集團旗下賽力斯汽車，使用的是寧德時代在四川宜賓生産的電池。
“在雙碳目標指引下，加速轉型中的川渝兩地整車産業互補性非常強，各具優勢。”張興海説，川渝兩地若以清潔能源一體化為抓手，強鏈補鏈、優勢互補，增強在新能源汽車産業鏈方面的全面合作，確保新能源汽車由電池到充電均採用綠電（即碳足跡層面的清潔能源），同時協同推進氫能等其他清潔能源的研發及利用，必將為區域內形成優質且完整的新能源汽車産業集群注入新動能。
在四川省全國人大代表王麒看來，川渝能源保障一體化建設過程中，既有合作，也有競爭。把握好合作與競爭的關係，以競爭促進合作，可以更高質、高效地推動兩地能源保障一體化建設。例如，川渝均未能入圍國家燃料電池汽車示范應用城市群，下一步可合作爭取。此外，能源調劑涉及經濟結算，合理的結算機制可以更好調動雙方積極性，推動人才培養、技術創新等方方面面的一體化發展，跑出新的協同“加速度”。
