編者按

　　2021年，是實施“十四五”規劃、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一年。全市紀檢監察機關在中央紀委國家監委和市委領導下，貫通運用百年管黨治黨歷史經驗，圍繞現代化建設大局充分發揮監督保障執行、促進完善發展作用，更好履行正風肅紀反腐職責，為我市“十四五”開好局、起好步提供了堅強保障。今日起，本報推出係列稿件，敬請關注。

　　前不久，榮昌區紀委監委領導班子坐在一起，用小半天的時間，研究了一份分工方案。該方案從9個方面，對落實《川南渝西4市4區紀檢監察機關協作發展助力成渝地區雙城經濟圈建設合作協議》再細化、再部署、再落實。

　　“推動成渝地區雙城經濟圈建設是國家‘十四五’規劃綱要明確的重點任務，也是構建新發展格局的重大舉措。”榮昌區委常委、區紀委書記、區監委主任李威説,“4市4區簽署合作協議就是要共同推動監督融入‘十四五’、構建新發展格局。”

　　把監督融入“十四五”，引領保障新征程。去年以來，在中央紀委國家監委和市委領導下，全市紀檢監察機關把立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高品質發展作為最緊要的“國之大者”，找準監督保障執行、促進完善發展切入點，做到黨中央決策部署到哪裏、監督檢查就跟進到哪裏，確保“十四五”開好局、起好步。

　　盯問題 糾偏差

　　經過探索，全市紀檢監察機關在推動“三新一高”決策部署落實上取得初步成效，但也發現一些值得注意的傾向和需要克服的問題。

　　以問題為導向，去年7月，市紀委監委結合實際，立足職責定位，制定《加強監督執紀執法堅決遏制“兩高”項目盲目發展任務清單》，從4個方面明確11項具體任務。

　　照單抓藥，從摸清底數開始。市紀委監委第二監督檢查室牽頭，一方面對2018年以來涉及“兩高”項目的問題線索進行全面梳理，分析其中反映出的突出問題，提升監督執紀執法的針對性；另一方面綜合運用抽查檢查、調研走訪等方式，督促各區縣、相關部門全面梳理排查“兩高”項目，特別是以“煤”“礦”為主要問題的“兩高”項目。

　　底數隨之“打撈”上來：“兩高”項目存量351個、在建75個……該室分類建立臺賬，提供給相關紀檢監察機構，實行跟蹤式、對賬式監督，把遏制“兩高”項目盲目發展進行到底。

　　巡視巡察同步發力。去年上半年，五屆市委第八輪巡視啟動。進駐前，各巡視組組長一拿到新修訂的《深化政治巡視內容要點》，就敏銳發現本輪巡視重點——查看被巡視單位是否圍繞貫徹落實“三新一高”等重大部署擔當作為。

　　帶著要點，各巡視組“按圖施工”，落實“三新一高”不到位的問題一一浮出水面。如市委第七巡視組對一高職院校黨委開展巡視時，發現該校黨委對新時代新階段職業教育肩負的職責使命理解把握不夠深入，落實立德樹人根本任務有差距，辦學方向有偏差等。

　　問題反饋後，市紀委監委、市委組織部、市委巡視辦“三方聯動”推動整改，助力“三新一高”破障開局。

　　“進入新階段，邁入新征程，不能穿新鞋走老路。”市紀委監委相關負責人表示，及時甄別，監督糾正，目的就是要防止一些地方和部門在開局起步時就走偏。

　　壓責任 保落實

　　“巫山位于長江三峽核心區，肩負著守護長江生態屏障的重任。特殊的地域條件，決定任何時候不能有用高污染、高耗能、産能過剩項目拉動GDP的想法。”去年11月18日，一場約談在巫山縣發展改革委展開，該縣紀委監委專項督導組負責人結合日常監督掌握情況，對縣發展改革委負責人再提醒，督促其從內心深處樹立新發展理念。

　　此前，中央、市環保督察指出了巫山縣在落實貫徹新發展理念中存在的問題。為了整改，該縣付出不小代價。“在約談現場我就坐不住了。”該縣發展改革委負責人表示，約談一結束，立即就對約談提醒的內容細化落實舉措。

　　坐不住的不只縣發展改革委負責人。去年以來，圍繞落實“綠水青山就是金山銀山”理念，該縣紀委監委會同有關部門組成督導組，對9個部門、26個鄉鎮進行實地督導，約談相關負責人。

　　突出“面對面”。市紀委監委駐市發展改革委紀檢監察組就遏制“兩高”項目盲目發展、推進錳污染綜合整治等工作，及時約談市發展改革委資環處、長江處等部門相關責任人員9人次，指出問題4個，提出工作建議5條。駐市生態環境局紀檢監察組通過“室組地”聯合辦案機制留置1人，黨紀處分4人，責成2個單位召開專題組織生活會，集體約談2個直屬單位和6個處室主要負責人，責令2個單位集中整改，誡勉1人、批評教育6人、約談提醒12人，推動完整、準確、全面貫徹新發展理念。

　　像這種加壓已成常態。去年，在充分調研的基礎上，市紀委監委專門制定《健全貫徹習近平總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署督查問責機制的指導意見》，明確督查重點，提煉出建立督查清單、深入開展督查、嚴肅追責問責等“八步工作法”，推動督查問責規范化流程化常態化。

　　去年以來，一批黨員幹部被追責問責。去年11月底，市委、市政府通報中央生態環保督察移交問題問責情況。市紀委監委牽頭，依規依紀依法對13個責任單位、77名責任人員問責。

　　“不負責就要被問責。”看了通報，多名領導幹部深有感觸，“這些反面教材告誡我們，新征程上落實‘三新一高’部署吹不得‘殼子’，必須‘實打實’。”

　　抓整改 促發展

　　南川區曾因整改不力深受其害，後因真改實改受益。

　　去年2月，市紀委監委第七監督檢查室收到2020年長江經濟帶生態環境警示片披露的“2017年4月第一輪中央環保督察反饋南川先鋒氧化鋁公司尾礦庫滲濾液長期污染周邊環境問題”整改不力的問題。問題查清後，責任單位和責任人員受到處理，推動整改立即啟動。在深入分析案件所反映問題的基礎上，去年5月，市紀委監委從思想認識、責任落實、作風建設等方面向南川區委、區政府提出三項建議：提高政治站位，堅決落實習近平生態文明思想；加強領導統籌，壓緊壓實生態環保政治責任；強化作風建設，堅決整治形式主義、官僚主義問題。

　　南川區委、區政府根據紀檢監察建議，舉一反三，制定方案，從“堅持新發展理念，著力推動經濟高品質發展”“堅持問題導向，推進生態環境係統保護修復”等四個方面強化長江經濟帶突出生態環境問題整改工作。市紀委監委同步跟進監督，促進徹底整改。

　　目前，新建擴建滲濾液收集池、應急池9103立方米，鋪設防滲膜19.3萬平方米……生態環境保護逐步呈現良性發展態勢。南川整改事例作為好的典型報送推動長江經濟帶發展領導小組，受到肯定。“整改跟上，環境明顯改善。”尾礦庫周邊的居民説，“少了污染的憂慮，我們的日子也越來越有盼頭。”

　　嘗到甜頭，全市紀檢監察機關更加積極用好整改這把“金鑰匙”，切實把監督保障執行成果轉化為促進完善發展的實效。

　　去年以來，市紀委監委針對監督發現的問題，向有關單位發出紀檢監察建議16份，督促深化改革、完善制度、規范用權，做到既防風險又促發展。

　　查處萬盛經開區黨工委原書記肖猛、原副書記李川嚴重違紀違法案後，針對二人在落實黨中央控制並化解地方政府性債務風險決策部署上搞變通、造成嚴重債務風險的問題，市紀委監委督促該區黨工委開展債務風險專項整治，目前該區已化解隱形債務32億余元，政府性債務風險整治取得階段性成效。雲陽縣紀委監委以服務保障優化營商環境為抓手，累計排查出政策落實“中阻梗”問題12個，嚴肅查處27名黨員幹部；同時，深入剖析查處的損害營商環境案件，從幹部、制度、機制等方面找原因、提建議，督促主責部門建立優化營商環境“1+19”制度體係，確保經濟迴圈暢通無阻。

　　推動“三新一高”決策部署落地落實還在路上。市紀委監委相關負責人表示，將深入貫徹落實十九屆中央紀委六次全會部署，在新征程上更好履行監督保障執行、促進完善發展職責，堅決破除影響經濟發展的障礙因素，以強有力政治監督為穩步推進社會主義現代化國家建設提供堅強保障。