新華網北京3月24日電（胡廣偉 姚笛） 我國政府信息化歷經20多年的發展，取得了巨大的成績，異地辦理身份證、醫保服務、養老金發放等一批公眾特別關心的業務逐步實現了電子化。特別是“互聯網+”提出以來，“互聯網+政務服務”迅速得到社會的廣泛關注，推進“政務公開”已成為“十三五”的重要工作任務。各級政府圍繞政務服務電子化、網絡化展開了全面的建設。那麼，政府電子服務能力究竟哪家強？近日，新華網政務大數據與南京大學政務數據資源研究所共同發布《2016年中國政府電子服務能力指數報告》，對此給出了權威的數據。

　　通過對我國部委、省（直轄市）、地級市的政務網站（包括政務服務平臺）、政務微博、政務微信、政務APP四個電子渠道的服務能力進行測評，《2016年中國政府電子服務能力指數報告》對4個直轄市、22個省及5個自治區、334個地級市（包括三沙市）的政府電子服務能力進行了簡析。

　　在政府門戶網站服務能力方面，在四個直轄市中，北京市門戶網站的服務能力位列第一，重慶市和上海市分列二、三位。福建省、廣東省、貴州省的省級政府網站服務能力指數分列全國的前三位。在地級市政府網站服務能力的排名中，揚州市與泉州市並列第一，江門市、岳陽市並列第三。

　　在政務微博服務能力方面，在四個直轄市中，北京市政務微博（北京發布）和上海市政務微博（上海發布）分別位列第一、第二。重慶市政務微博在影響力和資訊發布的權威性、及時性等方面表現較好，但受注冊時間短的影響，排名第三。甘肅省、四川省、河北省的省級政府網站服務能力指數分列全國的前三位。在地級市政務微博服務能力的排名中，廣州市、洛陽市和寧波市分別位列前三。

　　在政務微信服務能力方面，四個直轄市中，北京市位列第一，上海市排名第二。浙江省政務微信位列第一，甘肅省、黑龍江、湖南省、河南省分列 2-5名。地級市政務微信服務能力差異顯著，汕頭市、宜昌市、江門市分列前三位。

　　在政務APP服務能力指數方面，四個直轄市中，重慶市的政務APP服務能力超越北京、上海位列第一，上海市和北京市分列二、三位。省級政務APP服務能力指數，貴州位列第一，湖北省、湖南省分別位列第二、三。地級市政務APP服務能力指數，寧波市政務APP服務能力位列第 1，西安市、黑河市、恩施自治州、武漢市分列 2-5 名。

　　在政府“雙微”服務能力指數方面，“雙微”指數是用來比較衡量政府官方微信、微博活躍度和服務提供效能的重要指標。比較而言，北京和上海市“雙微”服務能力指數較高，天津市在“雙微”渠道的應用上落後于其他三市。省級政府“雙微”服務能力指數，甘肅省、浙江省、吉林省的省級政府“雙微”服務能力指數分居全國的第一、第二和第三位。地級市政府“雙微”服務能力指數，廣州、宜昌、汕頭三市位列三甲。

　　在政府“新媒體”服務能力指數方面，政務“新媒體”服務能力指數是我國各級政府資訊傳播與服務提供的新渠道——“兩微一端”建設與應用情況的綜合衡量指標。“新媒體”服務能力指數越高，代表政府應用新媒體提供政府服務的效果越好。就四直轄市的“新媒體”服務能力指數而言，上海、北京、重慶三市的得分較接近，而天津市受到政務 APP 得分的影響，與前者有一定差距。貴州、湖北、浙江三省摘得省級“新媒體”服務能力指數的三甲。地級市中，廣州、寧波、中山三市政府“新媒體”服務能力指數分列三甲。

　　在政府電子服務能力綜合指數方面，綜合指數是政府網站、“兩微一端”四個渠道服務能力的綜合測評指標。在直轄市中，北京、上海、重慶的綜合能力指數均超過直轄市的平均水準，北京排名第一。從測評結果來看，貴州省、湖北省、浙江省的政務 APP服務能力排名分列第一、第二和第六名，其新媒體渠道的表現也較為突出，發展新媒體渠道、重視創新，對政府電子服務能力的綜合水準影響明顯。

　　報告指出，從數據來看，我國各級政府電子服務建設與應用尚處于中期發力、快速發展階段。各級政府電子服務呈現“入口多、渠道多、欄目多，協辦少、聯辦少、通辦少”，“資訊服務強，辦事服務弱；網站服務強，移動服務弱；傳播推廣強，親民易用弱”等“三多三少”、“三強三弱”的特點。政府服務的電子化入口很多，能見度高了，但也增加了公眾入口選擇上的復雜度。再加上不同渠道，如“兩微一端”，欄目眾多，設計上缺少統籌規劃，親民易用方面體驗差。在業務辦理上，多部門協辦、聯辦少，也導致大多服務事項不能通辦，有了一兩次不好的體驗，公眾更樂意選擇線下、實體大廳辦事，電子服務效能無法發揮。各級政府網站服務能力較強，資訊服務的量很大，公眾體驗中認為服務較弱的是移動端，不再符合用戶的訪問習慣，資訊過載嚴重，“要的資訊找不到，不要的資訊滿屏跑”。

　　報告建議，目前，提升“互聯網+政務服務”能力管理工作刻不容緩，可以從提升政府電子服務提供上的隨需應變能力入手，及時感知社會對政務服務需求及新技術的變化、認知與吸納程度，引入眾創、眾包機制，提前感知、靈敏應對、社會化服務。進而，由外而內推動政府電子服務的能力管理，制定政府電子服務能力標準和規范，讓每個服務主體都清楚知道自身的服務能力水準，也知道提升與發展的目標，差距可查、有章可循，協同推動治理能力現代化進程。

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責任編輯： 白羽