新華網上海３月６日電（記者周蕊、朱薇）５日的政府工作報告中指出，社保基金預算納入預算管理。“我的保命錢更安全了！”群眾對此一片叫好。那麼，下一步，作為擁有世界最大的社會保障網的中國，如何讓社保基金運行得更規範、社保何時能進入“全國漫游”時間、養老金“雙軌制”如何並軌？代表委員對此發表了看法。

    納入政府預算　社保基金運行進入法制化軌道

    將社保基金預算納入預算管理是一項重要的改革舉措。此前，十八大報告中也明確要求，“擴大社會保障基金籌資渠道，建立社會保險基金投資運營制度，確保基金安全和保值增值。”

    與基本養老保險的社會統籌基金和個人賬戶基金不同，全國社會保障基金是中央政府集中的社會保障資金，主要來源包括財政預算撥款、國有股減持收入、彩票公益金收入和投資收益，用於彌補今後人口老齡化高峰時期的社會保障需要。目前社保基金總規模為１萬億元。

    全國政協委員、全國社保基金會副理事長沈小南在接受新華社記者採訪時透露，全國社會保障基金成立１２年來，在保障安全的前提下盡量保證收益，通過配置不同資産類別分散風險，年均收益率超過８．３％，成功“跑贏”ＣＰＩ。

    全國人大代表、中國人民大學中國社會保障研究中心主任鄭功成教授解讀指出，社會保險基金是攸關基本民生的公共基金，將其納入政府全口徑預算並接受國家立法機關監督，不光是要維護這一公共基金的安全，同時也是落實政府責任的重要體現。

    “政府是社會保障制度的主導者，也是社會保險基金的責任分擔者和信用擔保人。”鄭功成認為，將社會保險基金納入政府預算口徑之後，可以肯定這一基金的運行信息將更加透明，運行過程會更加規範，制度也會更穩健、更安全，因此，將社保基金納入預算口徑，是優化社保制度監管的重要步驟，也是這一制度步入規範化、法制化軌道的重要標誌。