“我啥時能住進養老院”——代表委員熱議“銀發浪潮的疑問”

    新華網北京３月６日（記者 楊維漢 余曉潔 仇逸 史競男）“就算一個月掏5000，我啥時能住進養老院？”家住北京市和平街的許大媽，打聽入住社區養老院的事，結果讓她發出如此疑問。社區中新建的養老院一個月收取5000元至7000元不等的費用，春節剛過就有20多人提出登記入住。工作人員告訴許大媽，現在100多張床位都住滿了，不知道什麼時候能有空床。

    許大媽的疑問也是眾多老年人的困惑。數據顯示，我國６０歲及以上老年人口將突破２億，養老設施、養老服務的大堤能否抵擋“銀發浪潮”來襲？養老問題成為兩會上代表委員熱議的話題。

    “５０個老人一張床”，能去哪養老？

    許大媽告訴記者，早就聽説養老院“一床難求”。現在自己身體越來越弱，孩子又不能在身邊陪伴，所以想到住養老院。“過去只是聽説有的老人等了五六年才能住進養老院，現在我都不知道自己要等到啥時候。”

    我國“未富先老”“未備先老”的特徵日益凸顯。中國社科院老齡事業發展藍皮書預計，2025年中國老齡人口將達3億人，80歲以上老年人高峰時超過1億人。

    全國人大代表宋心倣認為，中國的養老模式發生了很大變化，家庭養老的觀念意識逐漸淡化；家庭人口減少，獨生子女供養老人在提供經濟支持、生活照料和精神慰藉等方面力不從心現象突出；空巢老人、失獨老人增多；老年人的養老條件缺乏保障。

    我國養老模式正在從家庭養老向社會養老轉變，但養老機構“一床難求”。民政部數據顯示，截至目前，我國城鄉養老機構發展到４．１８萬個，養老床位３６５萬張。但平均下來，每５０個老人擁有不到一張床。

    伊麗蘇婭等１１５位全國政協委員曾聯名提出提案，呼籲優先發展我國社會養老事業，將推進社會養老事業作為基本國策。

    “現在的任務就是將國家的制度設計轉化為現實。”全國人大代表陳傳書説，國家已經作出了“積極應對人口老齡化，大力發展老齡服務事業和産業”的戰略部署，新修訂的老年人權益保障法將“積極應對人口老齡化”上升到法律高度，新農保、城居保和城鎮職工養老保險也實現了制度上的全覆蓋。

    養老機構和護理員缺乏，如何養老？

    “我所在的小區老年人口達到24.5%，很多是90歲以上的高齡老人。”全國人大代表、上海市長寧區虹橋社區虹儲居民區黨總支書記朱國萍説，老年人越來越多，養老機構和護理人員等很多方面的服務無法滿足需求。

    “現在居家養老越來越難，老年人希望住進條件好的養老院，而且養老院還要有醫療保障。但現實是，政府辦的養老機構現在和社會經濟發展的水平並不相適應。”全國人大代表、內蒙古興安盟人民醫院老年病科主任司艷華説，我們當地就有一個養老院，但條件不好。所以要動員社會力量，興辦條件較好、設施齊全的養老機構。

　  養老護理人員更是短缺，且專業化程度低是不爭的現狀。我國缺乏自理能力的老人約有３３００萬，如果按照３：１的比例配備養老護理員，需要１０００多萬名，而目前從業人員不足百萬，其中一半左右是文盲。

    中國老齡科學研究中心主任張愷悌説，養老服務機構和護理人員缺乏，暴露了目前我國養老服務總量不足和結構不合理的問題。

    陳傳書提倡以“三世同堂”的家庭生活方式養老，着力減緩家庭小型化、空巢化的非正常發展，提高老年人居家養老幸福指數。

    宋心倣也認同居家養老模式。他説：“如果大量興建養老院、托老所受到很多環境制約，土地、人員都是問題。所以現階段，家庭養老還是切實可行的方式。而且家庭養老還能促進供養雙方精神上的互相慰藉。”

    居家養老，還有哪些短板要補？

    全國人大代表傅企平建議政府以購買服務的養老模式，創辦日托所、居家養老中心等小型分散、就近方便、服務多樣的老年人服務場所，使老人不出社區就能享受各種養老服務。

    “政府應當從公共財政中安排專項資金，選擇硬體水平高、服務質量好、管理規範的民辦養老機構，以‘委託合同’的形式，通過加大財政補貼和提供政策優惠來鼓勵、吸引民辦養老機構參與承擔社區和居家養老。”傅企平説。

    朱國萍認為，政府應該鼓勵在家門口開展養老服務，轉變居委會村委會的職能，要建立社區養老服務體系，例如老年餐飲配送中心、應急救援中心、家政服務中心等。

    傅企平也對養老服務工作人員的專業化提出了建議：政府需要促進養老服務形成行業標準。要保證養老服務工作人員接受正規化的專業崗前技能培訓，並嚴格執行只有持養老服務培訓結業證書的人員才可以進入機構、社區及居家養老的服務環節，為養老服務的專業化提供保障。