新華社石家莊6月27日電　題：慷慨悲歌拔窮根——燕山-太行山集中連片特困地區脫貧攻堅見聞

　　新華社記者　范世輝

　　燕山-太行山集中連片特困地區，集革命老區、深山區和貧困地區于一體，始終是中國共産黨人的深情牽挂。

　　不忘初心，方得始終。新的歷史時期，中國共産黨人吹響了全面脫貧的號角。燕趙兒女正在向貧困做最後的宣戰。

　　小農經濟變現代化産業，貧困群眾“借船出海”

　　燕山-太行山集中連片特困區域包括冀晉蒙三省區的33個縣，其中22個縣位于河北省。過去，貧困群眾的生活就是種點口糧靠天吃飯，對他們來説，生活，就是活著。

　　拔窮根、摘窮帽，不破不立，當有革新之舉。

　　“把産業扶貧作為貧困群眾穩定脫貧的‘重頭戲’。”不少黨政幹部們説。然而，這一地區傳統産業同質低效，已經進入“死胡同”。

　　必須從“供給側”發力，調整優化區域分工與産業布局，實行錯位與整合發展。河北省主要領導同志説，要建設山區特色農業産業帶、綠色能源産業帶、旅遊休閒産業帶、美麗鄉村産業帶、生態支撐産業帶，以此帶動片區整體脫貧出列。

　　立足于太行山淶水、易縣、淶源等地的旅遊資源優勢，河北打造出一個覆蓋面積6600平方公里的京西百渡休閒度假區，200多公里風景大道，串起野三坡、清西陵、白石山多處風景名勝，帶動貧困戶3260戶、6949人。在剛剛過去的清明小長假，這裏接待遊客45.1萬人次，不少貧困群眾從火爆旅遊中分得“一杯羹”。

　　“村裏成立了農宅旅遊合作社搞高端民宿，培訓我去當管家，每天整理房間做做飯，一年收入超2萬，年底還有1000元分紅。”淶水縣三坡鎮南峪村貧困戶隗公勤説。曾經因病致貧的她，感覺“好日子來了”。

　　在淶水縣，很多貧困群眾通過開辦家庭旅館，從事旅遊經營、管理、服務等脫貧。旅遊，讓昔日窮山溝的人們看到了生活的希望。

　　這只是旅遊休閒産業帶的“一斑”，窺斑見豹，五大産業帶的打造，正在成為引領貧困群眾脫貧的核心動力。

　　與此同時，河北綜合利用易地搬遷、生態補償、發展教育、社會保障兜底等舉措，不斷創新體制機制，確保片區貧困群眾如期實現“兩不愁、三保障”。

　　創新驅動，激活脫貧“一盤棋”

　　作為集中連片特困區域，燕山-太行山片區面臨著資源、金融、幹部等諸多方面的發展瓶頸，貧困群眾若要破繭成蝶奔小康，必須掃除這些發展壁壘。

　　金融，是頭等瓶頸。在原機制下，不少金融機構不願貸款給貧困家庭。

　　隆化、阜平兩縣創新的“政銀企戶保”貸款模式打通了從貧困戶到銀行的信貸“綠色通道”。“政府搭臺增信、銀行降檻降息、企業農戶承貸、農業保險兜底保障。協調聯動下，群眾無需抵押，便可申請到扶貧貸款。”阜平縣金融辦主任杜金利説。

　　縣有金融服務中心、鄉有金融服務部、村有金融工作室，阜平縣組建了覆蓋所有行政村的金融服務網絡。貧困群眾足不出村，就可申請貸款。

　　“只要在村裏人品好，沒不良記錄，我就簽字把材料報到鄉金融工作部。然後就是各級審核，發放貸款，整個過程貧困戶無需‘跑腿’。”阜平縣王林口鎮五丈灣村金融工作室主任張志會説。

　　目前，這一措施已在燕山-太行山集中連片特困區域實現全覆蓋。

　　在股份合作機制扶貧下，貧困人口搖身成為收租金、掙薪金、分股金的“三金農民”；大力推進涉農資金整合，成就了諸多引領脫貧的大産業、大項目；脫貧攻堅與美麗鄉村建設相結合，不僅農民富了，鄉村也美了。

　　下“繡花功夫”，向脫貧之“堅”發起總攻

　　通過深入實施精準扶貧、精準脫貧，片區建檔立卡貧困人口大幅減少。由2013年底的218.89萬人，減少至2016年底的76.85萬人，貧困發生率由31.58%降至10.87%，“兩不愁、三保障”得到有效改善。

　　然而，作為集中連片特困區域，這裏資源稟賦差、群眾觀念落後，不讓一個貧困群眾掉隊，需下“繡花功夫”。

　　河北省綜合考慮貧困發生率等多方面因素，在片區找出10個深度貧困縣，並從中選定206個深度貧困村，給予超常規的幫扶力量、財政投入和政策支援。

　　對于10個深度貧困縣，他們實行“五包一”幫扶，每縣明確一名省領導聯繫指導，安排一個省直廳局、一個經濟強縣（市、區）、一家省屬大型企業、一家金融機構共同幫扶；對206個村實行“三包一”幫扶，每村一名省直廳級幹部聯繫，一支省直駐村工作組、一家市域內實力較強的民營企業進行幫扶；對貧困戶實行“一包一”幫扶，即每戶安排一名省或市機關幹部結對幫扶。

　　“沒想到省領導都成了‘包縣幹部’，經常深入到貧困戶家裏、龍頭企業、農業園區察實情、算脫貧賬，幫扶力度真是前所未有。”一名基層扶貧幹部説。

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責任編輯： 楊婷