新華網：各位網友好！歡迎關注新華訪談。重慶今年的“開春第一會”，把成渝地區雙城經濟圈建設作為市委“一號工程”和全市工作總抓手總牽引。近段時間，川渝稅務部門先後召開稅收服務成渝地區雙城經濟圈建設第四次聯席會議、川渝高竹新區稅費徵管服務一體化經驗推廣會，曬出了2022年度稅收服務“雙圈”建設成績單，謀定了一系列合作新舉措。今天我們特別邀請到國家稅務總局重慶市稅務局黨委書記、局長黃樹民做客演播室，聊一聊相關的話題。黃局長歡迎您！先給各位網友打個招呼吧。
黃樹民：主持人好，網民朋友們大家好。
新華網：黃局長，《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》中明確提出“推進稅收徵管一體化”。能否請您介紹一下這三年在稅務領域有什麼進展和成效？
黃樹民：好的。川渝稅務從2020年4月17日召開首次聯席會議，到現在已經攜手共進三年。這三年，我們錨定“一體化”這個共同目標，每年推出新舉措，一茬壓一茬，完成了68項合作任務，稅收服務成渝地區雙城經濟圈建設，已經成勢見效。
新華網：您用“成勢見效”四個字總結了過去三年工作。請詳細講講。
黃樹民：好的。我説“成勢”，是因為川渝稅費徵管服務一體化發展趨勢，已經初具規模。兩地稅務部門，在政策執行、稅費服務、稅費徵管、稅務監管、隊伍建設等方面，進行了全面的“一體化”探索。
比如，我們重慶稅務和四川稅務一起，堅持稅額“從低適用”原則，統一了車船稅稅目年基準稅額。重慶降低了2個車船稅稅目年基準稅額，四川降低了6個。這樣一來，無論是在重慶還是四川,購買同一款車輛，繳納的車船稅都是一樣的，並且稅額是就低的。我們和四川稅務還統一了水泥行業、汽車4S店等西部大開發稅收優惠執行範圍，62項稅務行政處罰裁量基準等等。
在徵管和服務上，我們和四川稅務打通了雙方的電子稅務局，開設了“川渝通辦”專區，上線了52項稅費通辦事項，大部分在5分鐘內就能辦結。同時，線下服務方面，在川渝兩地的稅務窗口，20項業務能夠“專窗通辦”。
以上是面上的，而在高竹新區這個點上，川渝稅務也在持續探索突破。高竹新區是川渝兩省市共同批准設立的唯一一個跨省域省級新區。稅務部門在高竹新區先行先試，打破行政邊界、層級界限和空間分割，建成了全國首個實體化運行的、跨省域稅費徵管服務中心，120多個涉稅事項不出新區就能辦理，已經累計辦理了超15萬筆業務。
小結一下，政策執行上，力爭抹平“高低”，徵管服務上，努力消除“溫差”“落差”，這三年稅務部門一直在不斷求解、最大限度惠利便利兩地經營主體和居民。
新華網：“成勢”您介紹得很細了。再講解一下“見效”吧。
黃樹民：好的。我説“見效”，是因為“一體化”帶來的降本、增效、激活的積極效應明顯。我用三組數據來説明：
第一組數據，川渝降低的8個車船稅年基準稅額，佔全部車輛稅目的57%，包含乘用車、客車、摩托車3類車型和全部類型的納稅主體。到去年底，兩地車輛共243.4萬輛受益，共減徵稅款2.37億元。我以公共交通車輛優惠舉個例子。去年，重慶按照四川標準，車船稅由原來的減半徵收，調整為全免。在重慶，我了解到一家公共交通有限公司，有2500多&符合車船稅優惠政策的車輛，現在每年預計可以多減免60多萬元稅款，這是實實在在的減負。
第二組數據，三年來，隨着兩地電子稅務局“川渝通辦”事項不斷擴圍，線上辦理量從一年幾千筆增加至1.4萬筆，三年累計跨省電子繳稅1.8萬多筆，兩地經營主體“兩頭跑”的情況明顯改善。
第三組數據，在2020年底，川渝兩地涉稅經營主體合計為444.3萬戶，到2022年底，已經超過555萬戶。由此可見，對於兩地的稅費政策和稅收營商環境，經營主體的信心在持續增強。
新華網：三年探索確實成勢見效。川渝毗鄰地區一體化是“雙圈”建設非常重要的切口。川渝稅務部門是否推出了更“超前”、更針對性的改革舉措服務廣大納稅人繳費人呢？
黃樹民：這三年，我們和四川稅務一起，在川渝毗鄰地區，積累了不少“點”上的先行經驗。特別是在高竹新區這塊試驗田，落地了多項全國首創，實現了突破性改革。
在高竹新區，除了前面介紹的實體化稅費徵管服務中心，屬於全國首創外，還在全國率先開通了跨省（市）級的納稅服務諮詢專線，為新區內的納稅人繳費人，提供統一的諮詢服務。還率先發放了首批互派人員“雙重身份”稅務檢查證，從根本上解決了跨省（市）執法權限缺失的問題。
我們在高竹新區作出的這些創新，被中央改革辦向全國推介，高竹新區稅費徵管服務中心開具的首張稅票存根，作為重慶經驗，在北京展覽館舉辦的“奮進新時代”主題成就展上展示。
新華網：高竹新區的成果確實很突出，那在其他毗鄰地區，還有什麼亮點嗎？
黃樹民：有的。在川渝其他毗鄰地區，兩地稅務部門也進行了一些具有地方特色的探索。
比如，在萬達開川渝統籌發展示範區，重慶萬州、開州和四川達州的稅務部門，聯合編寫了示範區的《天然氣行業稅收徵管服務工作指引》，每年按比例計算分配天然氣開採、銷售環節的增值稅及礦區使用費，營造高效便利的稅收營商環境。在城宣萬革命老區振興發展示範區，重慶城口和四川宣漢、萬源的稅務部門一起，互通重點景區稅收徵管經驗，提升環線景區徵管質效。
在內榮現代農業高新技術産業示範區，重慶榮昌和四川內江的稅務部門一起，成立了川渝首個“楓橋式稅費爭議聯合調解室”。在遂潼一體化發展先行區，重慶潼南、四川遂寧的稅務部門，制發了《遂潼西部大開發鼓勵類産業認定清單》，統一了兩地西部大開發稅收優惠政策執行口徑。
過去三年，川渝兩省市，共有29個區縣稅務局開展了戰略合作，初步形成了省、市、縣三級稅務部門聯動的合作格局。
新華網：毗鄰地區已經有了這些探索和示範，未來還有哪些計劃呢？請您介紹一下。
黃樹民：3月16日，我們和四川省稅務局一起，召開了經驗推廣會，聚焦稅費徵管服務一體化，專門部署將高竹新區“點”上的經驗，複製推廣到其他毗鄰地區，最後覆蓋到成渝雙圈“面”上所有地區。今年，我們將集中基層資源力量，牽好川渝毗鄰地區10個合作平台這條線，重點任務，我用“協同、協作、協建”三個關鍵詞來介紹。
協同，是指政策逐步協同。目前，合作平台所屬的稅務局，正梳理稅費政策執行口徑和標準的差異。處理政策差異，總的原則是，既要“消存量”也要“控增量”，逐步進行統一。同時，強化稅收政策執行審核，共同做好稅費政策執行新文件的起草、審查和後續管理工作。
協作，是指加快徵管協作。今年，合作平台所屬的稅務局，將統一重點領域、重點行業、重點環節的稅收徵管措施，針對徵管基礎制度工作指引，選取一項進行分析和調整統一，為後續徵管工作打牢基礎。
協建，是指服務共創共建。今年，合作平台內的辦稅服務廳，將設立“川渝通辦”專窗，統一受理平台內的跨省（市）稅費業務。在高竹新區、遂寧—潼南、萬州—達州—開州—雲陽、資陽—大足毗鄰區，試點聯合成立“川渝楓橋式稅費爭議調解室”，高竹新區的3月已經掛牌，非試點地區的稅務局，將根據自身情況聯合成立。川渝更多地區的跨省（市）稅費爭議，將只進“一家門”，便可“一站式”解決。
我們將和四川稅務部門一起，由點到線帶面，加快推動實現川渝全方位、多層次、寬領域的稅費徵管服務一體化，形成稅收服務成渝“雙圈”建設的更強大合力。
新華網：從更大的視角看，川渝稅務部門攜手服務“雙圈”建設未來幾年的目標是什麼呢？
黃樹民：今年，川渝不約而同地把雙城經濟圈建設作為發展“總牽引”，為兩地稅務部門帶來前所未有的新機遇。前不久，我們和四川省稅務局在第四次聯席會議上，定下了未來三年的奮鬥目標。
這個目標，我用一句話概括就是：實現川渝稅務“一體兩翼”跨越式發展。這裡的“一體”，指的是川渝稅務深度合作融為一體，“兩翼”指的是服務區域發展水平引領全國，政務服務能力位居前列。
在此基礎上，我們將和四川稅務一起，培育一批示範性優秀項目和平台，打造一批標誌性品牌和成果，助力川渝營造全國一流的營商環境。
新華網：為了實現這個目標，今年川渝稅務部門將怎麼做？
黃樹民：今年，成渝地區雙城經濟圈建設全面提速，我們和四川稅務一起，制定了23項重點任務，繼續深化政策執行標準化、稅費徵管一體化、稅費服務便利化，努力實現集成性、整體性躍升。
在政策執行標準化方面，我概括為“兩個擴圍”。一方面，擴大政策執行口徑統一的範圍，比如，將統一兩地的城鎮土地使用稅、耕地佔用稅政策，重點産業、重點行業西部大開發優惠等政策的執行口徑。另一方面，擴大稅收執法尺度拉平的範圍，比如，我們將交互借鑒説理式執法試點成果，製作統一的説理式執法文書模板和執法規範，創造更可預期的政策環境。
在稅費徵管一體化方面，將推動“三個統一”，進一步降低制度性交易成本。具體包括：統一徵管基礎制度，我們和四川稅務一起，即將推出第二批統一的川渝稅收徵管事項，還將完善財産行為稅優惠備案改備查的辦理流程，徵管基礎將更加堅實。統一數據應用體系，將探索搭建川渝稅務的一體化、智能化數據庫，以數據流打通決策流、業務流和執行流。統一開展風險防控，我們將和四川稅務共建共用稅收風險指標模型，聯合開展風險掃描和風險應對。
在稅費服務便利化方面，我們和四川稅務一起，努力以“三個通”帶來“同城、同感、同質”的辦事體驗。這裡的“三個通”指的是“一網通辦、信息通達、服務通暢”。“一網通辦”上，在3月底，重慶、四川兩地的電子稅務局，將新上線10項通辦功能，年內將實現自然人社保費“跨省通辦”。“信息通達”上，我們和四川稅務一起，計劃在今年9月底前，依託兩地的電子稅務局和稅企互動平台，篩選出跨區經營企業，聯合開展兩次稅費政策信息精準推送。“服務通暢”上，將選取兩地知名外資企業和“走出去”企業，聯合舉辦稅收協定“名企行”活動，幫助企業解決跨境稅收問題。
千言萬語匯成一句，川渝稅務將以“十項行動”為引領，盡最大努力，服務好兩地納稅人繳費人，服務好成渝地區雙城經濟圈打造高質量發展的新增長極。
新華網：第32個全國稅收宣傳月就快到了。今年的宣傳月期間，川渝稅務部門圍繞服務“雙圈”建設將開展哪些活動、有什麼看點，黃局長能否向大家劇透一下？
黃樹民：今年的稅收宣傳月，我們和四川稅務將攜手開展一系列精彩紛呈的活動，今天，我重點介紹兩項：
第一項，“稅惠萬企 川渝同行”系列活動。川渝稅務部門將聯合開展跨省（市）直播，互派人員聯合走出去，進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位，為廣大經營主體和群眾講政策、送服務、問需求、解難題。
第二項，稅費服務沉浸體驗活動。在4月底前，邀請約100名稅收營商環境體驗師，沉浸式體驗“川渝通辦”線上線下服務，徵集意見建議。
除此之外，川渝各地的基層稅務部門，還將聯合開展稅企座談會、製作併發放川渝通辦服務手冊、聯合搭建遠程可視化服務平台等活動，懇請大家關注，也多給我們提出寶貴的意見建議。
新華網：在新時代新征程上，成渝地區雙城經濟圈建設正乘勢而進，加快形成高質量發展的重要增長極——更好服務成渝地區經濟社會發展大局，我們期待川渝稅務部門的攜手合作不斷開新花、結新果！由於時間關係，今天的訪談暫告一段落。再次感謝黃局長做客演播室，也感謝大家的關注，我們下次再見。
