新華網重慶11月25日電（韓夢霖）25日，重慶市高級人民法院正式發布全市法院《立案實務指南》和《民商事案件管轄指引》。《立案實務指南》將登記立案的工作要求和工作流程全面公開，進一步加大立案公開力度，方便當事人和律師掌握更多的訴訟信息，實現信息對稱和信息共享。《民商事案件管轄指引》作為《立案實務指南》的配套文件，系統梳理、全面公開確定各類民商事案件管轄的相關規則，提高了當事人和律師對於爭議解決方式、案件管轄問題的確定性和可預期性，方便當事人和律師準確選擇管轄法院，降低當事人訴訟成本，進一步拓展了司法公開的廣度和深度。

　　據介紹，這是全國首個以高級人民法院為發布主體，旨在統一轄區三級法院立案工作標準的業務文件，是重慶法院立案部門深入開展政法隊伍教育整頓活動，廣泛收集意見建議，切實轉變工作作風，努力為群眾解難題、辦實事的一項重要舉措。以這兩份文件為指引，當事人和代理律師在申請立案時可以精準做好材料準備，達成申請立案不走彎路，一次辦好的目標。

　　重慶市高法院副院長李生龍介紹，“這兩份文件回答了當事人和律師在提起訴訟時常見的疑難問題，引導當事人和律師準確行使訴訟權利，方便當事人和律師在訴權行使過程中少跑路、少花錢、少耽誤時間。同時，也有利於人民法院在立案環節進一步規範司法行為、改進司法作風，通過順暢溝通、準確審核、及時立案，更好維護當事人的合法權益。”

　　《立案實務指南》共分為八個部分，分別對民事一審案件、行政一審案件、刑事自訴案件、申請執行案件、國家賠償案件、民事再審申請案件、行政再審申請案件、刑事申訴案件立案實務作出了詳細規定，旨在統一全市法院登記立案工作標準，解決實務中不同法院針對同類案件、同類問題作出不同處理的問題。

　　重慶市高法院立案一庭庭長岳新府介紹，指南全面梳理了法律規定和司法解釋中關於立案工作的條文，總結了司法實踐中符合立法精神且行之有效的經驗做法。每個案件類型都從“受理條件”“確定管轄”“材料清單”“要點提示”四個方面，對立案工作中的重要環節和關鍵步驟作出提示和規範，具有很強的針對性和可操作性。

　　《立案實務指南》在強調嚴格依法登記立案的同時，對立案工作實踐中的若干熱點問題進行了回應。比如，對人民群眾非常關注的行政案件跨區域集中管轄、以縣級以上人民政府作為被告的行政案件被告主體資格認定問題進行了明確指引。

　　此外，《立案實務指南》還致力於對當事人和律師提供標準化規範化的訴訟指引和參考。根據立案工作特點，採取説明、列舉等方式，對管轄法院、材料提交等與當事人行使訴權密切相關的事項作出詳細説明，分門別類規範各類案件立案流程，既是為人民群眾行使訴權提供更為明確的參考和指引，也是解決不同法院在實務中存在認識分歧和操作不一問題。

　　《民商事案件管轄指引》作為《立案實務指南》的配套文件，共分為五個部分，包括“重慶法院第一審民商事案件級別管轄、重慶法院第一審涉鐵路民事案件專門管轄、重慶法院第一審涉破産、環資民事案件集中管轄、民事訴訟法及司法解釋關於地域管轄的相關規定、民商事申請再審案件管轄的最新變化”等五部分內容。

　　岳新府&&，&&《民商事案件管轄指引》，既是為全市法院統一認識、消解爭議，也是為幫助當事人及代理律師準確選擇管轄法院，從而在申請立案環節“少走彎路”甚至“不走彎路”，降低訴訟成本，提高工作效率。

　　“《實務指南》和《管轄指引》&&後，律師們在辦案過程中將更能準確地把握立案工作標準和案件管轄規則，”重慶市律師協會副會長陳昊&&。接下來，全市律師行業將以《立案實務指南》、《民商事案件管轄指引》的發布為契機，建立健全行業規則規範體系，編制更多基礎性、普適性專用法律文書範本與業務操作指引，推動進一步提升律師行業職業化、專業化、規範化水平。