建議制定學前教育法　完善基礎教育

    幼兒教育關乎千家萬戶，關乎全民族素質的提高。但和其他教育類別相比，學前教育缺乏完善的法律保障，管理體制不健全；城鄉之間、區域之間相比，學前教育發展不均衡的矛盾突出；民辦幼兒園和公辦幼兒園的師資隊伍素質整體不高，一些幼兒園師資水平差，設備簡陋，質量不高。因此，一些代表建議盡快制定學前教育法，進一步完善教育法規體系。

    明確學前教育的法律地位，特別強調要明確並強化政府責任，是劉希婭等30名代表的建議。王家娟等31名代表從教職工的角度提出建議，應合理確定師生比例、公辦民辦幼兒園教職工工資待遇等，健全學前教育發展的督導和問責制度；張素榮等39名代表提出，應依法規範幼兒教育問題，提高幼教水平。郝萍等31名代表則建議，應規定學前教育國家標準、投入和保障、幼兒園編制等。

    建議制定海洋基本法　維護國家海洋權益

    當前，我國的海洋維權形勢日趨嚴峻，海洋權益不斷受到挑戰。許多代表將目光聚焦我國海洋問題，與海洋問題相關的議案被很多代表提及，建議盡快制定海洋基本法。呂彩霞等31名代表提出，我國涉海活動範圍不斷加大，周邊國家海洋權益爭端日趨尖銳，海洋事務面臨複雜局面。

    楊偉程等34名代表提出，我國目前還缺乏綜合性海洋法律，一些單行法律之間存在交叉衝突和重要制度缺失，存在着國家海洋戰略基本原則和基本精神體現不充分等問題,應確定我國海洋事業發展目標、基本方針和政策。馬傑等31名代表的議案則提出應立法加強高層協調，統一管理海洋事務，增強海洋意識，強化海上維權，體現有效管轄。呂彩霞等代表提出，應確立我國海洋發展戰略，維護國家海洋權益，完善海洋法律體系。

    建議制定社區矯正法　規範社區矯正工作

    目前我國社區矯正工作面臨法律依據不足、執法主體不明、機構體系不順、工作力量不足、管控手段不強、保障水平不高等問題，為進一步規範並促進社區矯正工作的開展，多位代表建議制定社區矯正法。

    其中，余敏等30名代表提出，建立社區矯正執行機制，構建統一的社區矯正執行權；明確社區矯正機構工作人員的法律地位等。賈春梅等31名代表提出，組建社區矯正隊伍，確立科學的評估、分類管理模式，建立社會力量廣泛參與的激勵機制等。

    王翠鳳等31名代表提出，明確社區矯正的性質、任務和原則，矯正的期限，社區矯正實施機關的性質、地位、領導和管理體制，社區矯正人員的權利與義務，社區矯正的執行和監督程序等。戴仲川等30名代表也提出，加強社區矯正工作的制度化、規範化和法制化建設，設定嚴格的法律規制。

    建議制定社會救助法　盼社會救助成網絡

    “沒有社會救助法，無法保證社會救助制度規範、良性運作。”史貴祿等32名代表在議案中提出。“我國現行社會救助政策基本完備，但沒有基本法律對社會救助相關問題進行全面系統的規範和調整。”姜健等31名代表提出。劉玲等30名代表提出，現有社會救助政策不適應現實要求，對隱報、瞞報收入或騙保等行為沒有與社會救助配套的懲戒機制。

    社會救助制度是關注弱勢群體利益的體現，僅僅依靠責任保險制度和侵權責任制度來填補損害遠遠不夠。為此，許多代表建議制定社會救助法。姜健等代表建議全面整合社會救助資源，明確醫療、教育、住房、司法等專項救助內容；陳保華等30名代表提出，建立嚴格的資格審查制度，實行統一的救助標準；洪航勇等31名代表建議健全對社會救助工作的監督管理機制。

    （資料來源：十二屆全國人大一次會議代表議案摘報）