特蕾莎·梅首相17日通過一場正式演講闡述了英國與歐盟“一刀兩斷”的脫歐路線圖。她表示英國將不再留在歐盟統一市場，不再留在歐洲關稅同盟，也將不再受歐洲法院司法管轄的約束。根據她列出的12點內容，英國將完全控制邊界，限制來英國的移民數量等。

　　梅強調，英國將不會保留歐盟部分成員或準成員資格，不會“半進半出”。但她希望與歐盟達成零關稅自由貿易協議，表示英國將繼續是歐洲“最好的朋友”。她後面的這句話相信歐洲大陸不會領情。

　　歐洲輿論一直在猜測英國多半會選擇“軟脫歐”，而非梅17日宣示的“硬脫歐”。很多戰略分析人士這一次又看錯了，梅的決絕等于是英國脫歐公投重擊歐盟之後又補了一拳。

　　英國脫歐刺激了特朗普的勝選，特朗普的勝選又反過來堅定了那些反歐盟英國人的信心。特朗普就在幾天前公開為英國脫歐歡呼，毫不掩飾他對歐盟的反感。英國脫歐這場戲剛演了一小半，它的後續影響將一幕幕上演，衝擊歐洲秩序。

　　一旦英國“硬脫歐”成功，它與歐盟就將變成類似加拿大與歐盟的關係。這對歐盟國家將構成一個重要的示范，其動搖軍心的作用不言而喻。歐洲今年將有三場重要選舉，如果勒龐領導的法國極右政黨“國民陣線”獲勝，歐盟的法德軸心就將面臨嚴重威脅。那將是歐盟新的災難。

　　歐盟顯然進入了自其成立以來前所未有的低谷，現在已經有人在談論歐盟“解體”的可能性，盡管多數人仍相信它至少在短時間內是低概率的。

　　歐盟的吸引力和凝聚力顯然降低了，它的一些致命弱點正在悄然浮上水面。歐盟是“利益共同體”，大多數國家都是衝著好處加入進來的，而且它們每時每刻都在扒拉算盤，算計著賺了還是虧了。歐盟沒有一個權威來維係凝聚力，它的松散和一遇事情就“離心離德”是先天的。扒拉算盤的聲音在多數時間裏是歐盟的主旋律。

　　法德軸心也是個“利益共同體”，它的穩定缺少“超越世俗的保障”。歐盟這些年在朝著聯邦邁進，有了統一貨幣，並且推動統一外交等。與此同時，歐盟不斷擴員。在做這一切的時候，由于歐盟的基礎凝聚力沒有增加，整個體係的風險實際上增加了。

　　金融危機把歐洲變成重災區，困難面前，矛盾最容易激化。大量中東難民的擁入成為點燃問題的導火索。當沒有權威管控各國不滿和自私的時候，法德軸心就需要為整個聯盟的損失充分埋單，但後者又很難做到。

　　從外部看，華盛頓從沒有“真正喜歡”過歐盟，歐元從一誕生開始，就是美元的心腹大患。莫斯科更不喜歡歐盟，一個四分五裂的歐洲，必然會讓俄羅斯的影響力相對抬升。這樣的外部環境對嬌貴的歐盟來説是霾，而不是霧。

　　沒了英國的歐盟，實力少了一大塊。如果説英國的損失到底有多大尚存爭論的話，歐盟的損失是立竿見影的。除了體量的縮小，還有精神上的內傷。歐盟迄今的推進方向是最終成為一個緊密的聯邦，今後它是否會重新朝著一個松散聯盟退化，會成為很長時間裏的一個疑問。

　　歐盟的經濟發展水準和美國差不多，但它的力量比統一的美國要差很多。在歐美的對比中，統一國家的優勢何其明顯。然而歐盟很難有機會成為一個“新美國”。國家碎小沒有競爭力，聚合又困難重重，這是歐洲的困惑，其實它也是人類社會治理面對歐洲現實的困惑。

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責任編輯： 鐘玉嵐