原標題：人民日報調查涉企收費:一年交上百項,名目繁多層出不窮

　　政府工作報告明確指出，今年再減少涉企收費約2000億元，並提出五條政策措施。此前不久，國務院常務會議曾專門就清理和規范涉企收費做出詳細部署。為企業降費減負，信號前所未有的清晰強勁。企業負擔有多重？減少涉企收費，還要從哪些方面發力？

　　一年要交上百項費，提及涉企收費，一些企業一肚子苦水

　　“只要開門營業，一分錢還沒賺，就有十幾個評估評價必須做，個個要收費。”河南一家耐火材料生産企業的負責人説。安全、質檢、土地、規劃、環境、消防、能耗、職業衛生……有的是政府機構收費，有的由第三方機構收取，但成本上沒什麼差別，多的如環評，可能要好幾十萬元，少的也要上萬元。哪項評估沒過關或者沒能及時拿到證，企業就會被罰款，有時一罰就好幾萬元。

　　只要用電，電價上附著的費就要持續不斷地交。四川通威集團負責人劉漢元説，從電費中代收的各種“基金及附加”太多了：重大水利工程建設基金、中央水庫移民扶持基金、地方水庫移民扶持基金、可再生能源附加、城市公用事業附加……這些費使資源價格不能真實反映市場供求，給用電較多的制造業企業帶來了沉重的負擔，甚至影響到其投資決策。

　　只要用人，附著在工資上的費也是一大筆。北京後廠村一家IT企業算賬，員工月薪1萬元，企業要再繳納約4000元的“五險一金”費用，“給職工繳納社保是應該的，但是費率是不是太高了？”

　　頻繁收費，幹擾企業的正常生産運營；有些收費彈性很大，讓企業無所適從。在一些企業看來，如果“關係沒協調好”，很可能總被抽檢、多花錢，逼著企業去“維護關係”。還有些收費種類，一年一個標準，不同的地方不同的標準，企業覺得很不公平。

　　企業呼聲：清理收費應徹底

　　五花八門的收費讓企業頭疼，也一直是國家著力清理的目標。

　　“這一輪降費減負，感覺是動真格的了。”採訪中，多位企業負責人表示。不過，企業感覺到，盡管減法已做了多次，目前企業收費負擔還是不小，“最好能清理得更徹底些”。

　　力度還要再大些。有企業算賬，每年通過降費減輕企業負擔幾千億元，聽起來是一大筆，但平攤到8000多萬市場主體上，每家企業據此減負可能只有幾千元左右。“一年降低幾千元成本，對制造業企業往往很難解決實質性問題。”

　　不要摁下葫蘆起了瓢。前不久，海南發生了國務院本已取消的幾個資格認證項目又冒出來的事件。企業反映，最擔心的就是這類情況：事業單位不收費了，指定的“紅頂中介”又開始收了；從前由協會收取的審驗費取消了，又被要求花錢上培訓班。

　　讓收費真正減下來

　　經濟下行壓力大的情況下，企業對收費負擔格外敏感。

　　中國企業研究院首席研究員李錦認為，近兩年國家大力清理涉企收費，對降低企業成本、提高盈利能力，産生了積極作用。不過，目前降費的效果還是初步的。一方面，從根本上杜絕亂收費的制度還沒有完全建立起來，另一方面，進一步清理涉企收費將面臨更復雜的因素、更多的困難。清理收費正進入深水區，需要下更大的力氣。

　　有些費，壓減空間極為有限。許多企業反映社保費率下調後仍然偏高。然而，社保繳費的另一頭緊緊聯繫著數億參保者。近年來養老保險基金支出增速快于收入增速，引發人們對養老保險基金承受力的擔心。充實養老保障，進一步下調費率的可能性越來越小。

　　有些費，背後指向壟斷如何打破。近年來，煤、油等原材料價格一直在降，但制造業企業發現，水電熱氣以及金融服務、交通物流、市政服務等帶有壟斷特性的收費始終“堅挺”甚至悄悄上漲，在企業總成本的佔比不降反升。港口理貨交多少錢？處理廢水怎麼付費？在提供服務方看來，這屬于正常的價格，享受服務就該支付費用。但在企業看來，這些服務“只此一家、別無分店”，實質上屬于提供服務方利用壟斷地位而收取的超額費用，不是市場競爭所産生的合理價格。

　　有些費，涉及行政管理體制的深層次改革。“企業為什麼一邊抱怨一邊只能老老實實交費，因為一筆筆收費是和一項項審批、資格認證、評估評價連在一起的，不交不行。一些中介機構、協會商會向企業收費，企業為什麼不敢拒絕？因為其背後依托利用的還是政府部門。”李錦認為，要從根本上改變涉企收費“清理一批又冒出一批”的現象，必須著眼于政府職能轉變，通過簡政放權、清理前置審批服務項目、出臺正面清單和負面清單等措施，把不該伸的手管住。“權力真正放掉了、管住了，真正讓市場在資源配置中發揮決定性作用，收費才有望真正減下來。”（白天亮）

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責任編輯： 聶晨靜