新華社長沙2月17日電 題:“一座會呼吸的城市”——湖南懷化生態文明建設見聞
新華社記者 明星
初春時節,位于湖南西南部的懷化市垂柳吐綠,鶯飛草長,是戶外遊客露營和觀光的好去處。
“要像保護眼睛一樣保護一方青山綠水和藍天凈土。”懷化市有關負責人説,“抓好生態文明建設是著眼未來、順應規律、加快發展的重要路徑,建設五省邊區生態中心城市是懷化生態文明建設的關鍵抓手。”
打造“一座會呼吸的城市”
走進懷化市區,一張人與自然和諧相依的畫卷躍入眼簾。
記者從懷化市林業局獲悉,懷化是全國九大生態良好區域之一,森林覆蓋率達70.83%,是國家級生態示范區、全國生態文明示范工程試點市。
得天獨厚的生態環境是懷化科學發展的核心資源,懷化建設者們的腦子裏,始終緊繃著這根弦。
2010年開始,懷化實施“碧水青山藍天”工程。多年來,完成河道整治883.65公里;完成山地造林56.18萬畝、“三邊”綠化造林及幼林撫育112.33萬畝、封山育林521.96萬畝、補植補造38.98萬畝;完成全市15個污水處理廠和14個生活垃圾無害化處理場建設,實施重點企業污染治理項目103家,其中已完成建設和治理的有96家。
天空如水洗般明凈,空氣中飄蕩著山野花香,南來北往的遊客常常羨慕懷化是“一座會呼吸的城市”。
改革:不斷釋放生態“紅利”
自2007年以來,懷化通過山林確權、要素市場建設、理順管理體制、搭建融資平臺、加快林業社會化服務體係建設等改革和探索,解決了6000多名林業人“吃林”的問題,盤活了近100萬畝、80萬立方米的林業資源,調動社會每年投入3億多元造林40多萬畝。
“用林權證抵押貸款,讓‘沉睡’的森林資源變身‘活’資本,貸款變得很方便。”懷化市會同縣馬鞍鎮造林大戶粟明新高興地説。2016年,他用1000畝杉木林在銀行抵押貸款,新造林3000多畝,造林總規模達到了1.2萬畝。
“現在只要有電腦、有手機,就能夠查詢到我們想要的林業資訊。採伐證也可以在網上辦理,比以前方便多了。”懷化市靖州苗族侗族自治縣寨牙鄉地盧村林農楊慶友説。
靖州縣是湖南林業大縣,為方便老百姓辦事,靖州縣梳理出27項林業行政審批、許可、服務事項,納入簡政放權、便民服務內容,設置群眾辦事窗口10個。
圍繞新一輪的林業改革,懷化正在部署實施的集體林業綜合改革,力爭到“十三五”末,全市公益林面積由現在的897萬畝擴大到1000萬畝,全市林權交易面積由現在的400萬畝增加到1000萬畝、交易總額由80億元增加到200億元。
發展:生態之路越走越寬
在風景秀麗的懷化市洪江區嵩雲山腳下,三五成群的“雪峰烏骨雞”吃著蟲子,穿梭在山林和農宅之間,形成了一道獨特的風景。洪江區桂花園鄉石板橋村民陳長蓮借助當地得天獨厚的山林資源,在家鄉搞起了特色養殖。根據嵩雲禽業的採購訂單,每養一只雪峰烏骨雞有7元左右的利潤。
近年來,為了促進林農增收,懷化市立足“生態産業化、産業生態化”的發展理念,大力發展森林旅遊、林下種植、林下養殖、林下採割等多種形式的林下經濟。
懷化林業産業已逐步形成了林板、林紙、林化、林藥、森林食品和家具六大加工體係。建成省級林業産業龍頭企業27家。2015年底,全市林業總産值288億元,比2010年增加162.5億元。
懷化還特別注重生態保護,不定期對各縣(市、區)工程進展和環境治理情況進行專項督查,取得了明顯成效。
據了解,為推進生態文明建設,從2015年開始,鶴城區將自然資源資産保護與鄉鎮領導政績考核掛鉤,並在全區推行生態審計,將綠色GDP納入審計評價體係,並將生態審計作為提拔任用幹部的重要標準。
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