制圖/高岳　　

　　開欄語

　　2017年1月17日,往後再數11天,就是新春佳節。盡管霧霾天氣時有光顧,但遮不住日漸濃厚的節日氛圍。這11天裏,人們忙著除舊布新,也在忙碌之余談論著屬于這個時間段、跟老百姓生活息息相關的熱門話題,比如返鄉路上的安全、年夜飯食材的安全、煙花爆竹的安全等等。平平安安過大年,是老百姓心底最大的願望。

　　19輛車發生碰撞交通事故,其中7輛車著火,造成6人死亡、16人受傷。

　　據廣東省清遠市公安局發布的通報,1月14日,今年春運開始第二天,在廣東省清連高速上發生一起交通事故,一輛重型半挂牽引車(水泥罐車)碰撞前方車輛,造成多車連環相撞的交通事故。

　　春運開始前,針對今年客流物流雙增長的趨勢,公安部交通管理局分析了近五年春運的道路交通事故特點,發出春運期間交通形勢安全預警。

　　《法制日報》記者梳理公開報道發現,公安部交通管理局發出預警以來,全國至少發生4起造成人員死亡的交通事故。

　　對此,權威專家在接受《法制日報》記者採訪時表示,在道路交通安全法框架下,要減少交通事故的發生,有關各方必須依法、依規參與道路交通,同時應該強調事前全面充分的宣傳、事中嚴格的監督管理、事後具有實效性的懲處措施。

　　群死群傷事故易發多發

　　蜿蜒的高速公路上,幾輛破損嚴重的汽車散亂地停放著,有的車身變形,有的車前輪被撞掉,有的車後蓋被撞開,不遠處,一股黑色的煙柱直衝天空,事故現場一片狼藉。

　　這是媒體刊發的清連高速交通事故現場圖片所能看到的景象。

　　1月14日9時29分,廣東境內清連高速北行往湖南方向陽山路段,一輛重型半挂牽引車碰撞前方車輛引發共19車碰撞交通事故,導致其中7輛車著火。

　　根據公開消息梳理,當日上午,清連高速北上方向先是發生輕微交通事故,清遠交警高速三大隊到場處理,北上路段留一慢車道通行。

　　在事故處理過程中,一輛重型半挂牽引車,連續碰撞正在緩慢通行該路段車輛。

　　據清遠市公安局通報,事故造成6人死亡(5男1女)、16人受傷,其中5人留院觀察,情況穩定,無生命危險,其余11人經治療後出院。

　　目前,引發連環相撞事故的重型半挂牽引車司機已被公安機關控制。事故原因正在進一步調查中。

　　廣東省清連高速公路由于海拔高、彎道多、高架橋路段多,有資深駕車人士認為是廣東最危險的高速公路。

　　事故發生前一日,也就是1月13日,2017年春運開始。春運是一年中公路客貨流量最集中、人員流動最頻繁的時期,也是道路交通事故的易發、高發期。

　　為此,公安部交通管理局分析了近五年春運道路交通事故特點,對2017年春運交通安全形勢進行了研判,並發出交通安全預警。

　　分析表明,近五年春運期間,一次死亡3人以上事故年均發生107起,明顯高于其他時段,群死群傷事故易發多發。

　　中國人民大學法學院教授、比較行政法研究所所長楊建順告訴《法制日報》記者,公安部交通管理局發布交通形勢安全預警,對于提高道路交通安全,有相當作用。

　　交通運輸部管理幹部學院培訓科研總督導張柱庭向《法制日報》記者表示,發布交通形勢安全預警有助于提高道路交通安全,“提前把出行的集中時間段、出行路況公布出來,供大家選擇”。

　　縣鄉公路事故死亡人數佔33%

　　雖有公安部交通管理局發出交通安全預警,但交通事故仍時有發生。

　　1月10日4時50分,河南省南陽市鎮平縣發生一起1人死亡交通事故。一輛黑色轎車連續撞擊3輛三輪摩托車和兩輛轎車,造成一人當場死亡,5輛車不同程度受損,肇事駕駛人駕車逃逸。

　　同日,山東省德州市運河開發區發生一起1人死亡交通事故。經民警現場勘查:劉某駕駛重型半挂牽引車沿運河大道由北向南行駛時,其車與前方李某某騎行的自行車接觸碰撞,致使李某某當場死亡。

　　次日,天津市寶坻區發生一起交通事故,致1死11傷。據目擊者介紹,一輛農用四輪車和一輛廂式貨車發生事故,此時一輛大客車駛來,為躲避事故車,大客車急打彎發生側翻。目前事故已致1死11傷,傷者均為大巴車乘客。事發路段路面很寬,平時車速都很快。

　　1月14日,清連高速上發生6人死亡16人受傷交通事故。

　　記者梳理公開報道發現,公安部交通管理局發出預警以來,全國至少已經發生4起造成人員死亡的交通事故。

　　據相關部門預測,2017年春運期間,全國道路旅客運輸量將達25.2億人次,比去年春運增長1.0%。影響交通安全的多重不利因素疊加,道路交通安全面臨嚴峻挑戰。

　　近5年的春運事故分析為嚴峻挑戰作出了注腳。

　　近五年春運事故分析顯示,公路貨運車輛肇事死亡人數佔總數的19%,遠遠高于貨車佔機動車總量7.4%的比例。

　　交通管理部門分析,其原因在于,近五年全國物流快遞業務量呈逐年劇增趨勢,每年同比增加45%以上,春節前後群眾大量採購過節年貨,也將導致物流快遞業務量的激增。

　　張柱庭認為,我國的貨運車輛技術水準比較低,不符合國標的車輛佔比很高,不合格的貨車“帶病上路”,本身就是交通隱患；再者是違規裝載,經過治理之後,實踐中仍存在超載現象；最後,駕駛人違規行駛容易導致交通事故。

　　天津公安警官職業學院教授王永明此前對《法制日報》記者説,從實踐來看,大客車和大貨車導致的高速公路惡性交通事故偏多,主要與駕駛員忽視行駛安全有緊密關係。

　　此外,近五年春運事故分析顯示,縣鄉公路事故死亡人數佔總數的33%,且所佔比例逐年上升。

　　交通管理部門表示,春節前後,農村地區人流、車流劇增,節前小微型麵包車、摩托車集中返鄉,春節期間趕集廟會、走親訪友等出行較多,交通安全隱患尤為突出。

　　張柱庭認為,就農村交通來説,比較突出的問題是農村道路等級低,車輛裝備水準比較低,駕駛員水準不高,再加上監管盲點,導致交通安全隱患。

　　楊建順表示,根據數據來看,農村道路、縣鄉道路等,的確是目前我國道路交通管理領域的一個薄弱環節。

　　每個公民都應遵守道交法

　　截至2016年年底,全國機動車保有量達2.9億輛,其中汽車1.94億輛；機動車駕駛人3.6億人,其中汽車駕駛人超過3.1億人。

　　這是公安部交通管理局近日發布的統計數據。

　　在1.94億輛汽車保有量中,以個人名義登記的小型載客汽車(私家車)達到1.46億輛,佔小型載客汽車的92.60%。與2015年相比,私家車增加2208萬輛,增長15.08%。

　　數據顯示,全國平均每百戶家庭擁有36輛私家車。

　　機動車及駕駛人數量迅速增長,給人們生産生活帶來便捷的同時,也帶來不容忽視的安全隱患。

　　2016年年底,全國人大常委會聽取道路交通安全法執法檢查報告,其中指出,2004年至2015年,全國道路交通事故從51.8萬起下降到18.8萬起,死亡人數從10.7萬人下降到5.8萬人。

　　報告認為,總體上説,道路交通安全法得到了較好的貫徹實施,道路交通安全管理水準和執法能力基本適應道路交通快速發展的形勢。

　　但報告也指出,違法生産、銷售和使用的車輛大量存在,部分道路及安全設施建設管理滯後,機動車駕駛人違法違規現象普遍,“貫徹實施好道路交通安全法需要各有關部門共同努力”。

　　“我們的社會已進入汽車時代,可交通參與者的思維還停留在非機動車時代。”中國人民公安大學交通管理工程係副教授李蕊公開表示。

　　那麼,在汽車時代,我們應該怎麼做才能夠減少交通事故的發生,確保春運期間的交通安全?

　　楊建順認為,道路交通安全法已經確立了人人需要自覺遵守的交通準則,現在的問題是如何確保道路交通安全法規范的實效性。

　　“盡管道路交通安全法已有相應規定,確保春運交通安全,執法部門必須對交通違法行為嚴懲不貸,同時確保執法的統一性和廣覆蓋性,對交通違法者施以教育和懲處措施,不能讓交通違法駕駛人産生僥倖心理。”楊建順説。

　　“有關各方必須依法、依規參與道路交通,同時應該強調事前政策引導和宣傳、事中對駕駛人嚴格規制、事後依法嚴查交通違法行為。”楊建順告訴《法制日報》記者,同時,政府需要加大交通運力供給,在出行方式的價值取向上引導大家充分利用公共交通。

　　張柱庭對《法制日報》記者説,要確保春運期間的交通安全,首先是引導公眾理性出行,所有的出行都應該是有效交通、必要交通,不是必要的出行能減少就減少；其次,參與交通的各方要各司其職,交通運輸企業或駕駛人必須保證車輛安全,駕駛人必須提高安全意識和警惕性；最後,監管機關應該加大監管力度。（記者 陳磊 實習生 陳佳韻）

【糾錯】

責任編輯： 張明宇