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新華網北京8月24日電(記者楊維漢、倪元錦)24日提交全國人大常委會審議的大氣污染防治法修訂草案中,刪除了機動車限行授權條款。這一修改,可以看到最高立法機關對涉及公民重大利益問題的審慎把握,體現了將各方意見“請進來”,推進科學民主決策。
關于機動車限行授權條款的修改,最高立法機關發揮了主導作用。全國人大常委會組成人員和全國人大代表對機動車限行條款建議刪除或修改“發出聲音”;全國人大法律委員會、全國人大常委會法工委多次召開專題立法論證會、座談會,聽取論證分析和意見;邀請北京、河北、上海多地人大法制機構人員共同研究修改。修訂草案兩次審議稿都在全國人大官網全文公布,徵求社會意見。這些努力,從程式上保障了科學立法、民主立法。
兼聽則明。大氣法修訂過程中,全國人大代表、中央機關和地方政府有關人員、基層環保執法人員、相關行業協會代表、專家學者、社會公眾對各項內容提出了建議,立法機關從不同人群、不同角度汲取思路、觀點和意見,衡量、判斷每一個條款的利弊得失,法律草案在修訂時不斷“打磨”,針對性和可操作性得到強化。
充分研究論證,在政府各項決策中都應當借鑒。“拍腦門”“一支筆”是決策失誤並造成巨大損失的主要原因。所以決策大門要向各方敞開,使決策盡可能切合實際、體現民意。實現科學決策、民主決策,必須把程式、制度落到實處。
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