“四本預算”——今年報告更全面

    今年報告在反映公共財政預算、政府性基金預算、國有資本經營預算三大類預算的同時，首次編報了2013年全國社會保險基金預算。

    全國人大代表、重慶市人大財經委主任委員王元楷説，十八大報告提出加強對政府全口徑預算決算的審查和監督，今年四本預算的齊亮相標誌着我國已經形成了全口徑預算框架。

    “今年四本預算全部出現在預算報告中，第一次實現了我國政府預算體系的完整編報，更加清晰地反映國家財政整個盤子的收支安排情況。”全國政協委員、中央財經大學校長王廣謙説。

    中國社科院財經戰略研究院院長高培勇認為，從過去只強調“公共預算”一本預算，到如今強調“四本預算”，預算報告更強調預算編制的統一性和完整性。

    回應社會熱點——今年報告更“親民”

    與往年預算報告相比，今年報告更顯“親民”新風。在第一部分用專門篇幅説明人大預算決議落實情況及2012年建議提案的承辦情況，並對去年一些支出科目執行數與預算數有差異的原因進行了説明和解釋。

    “今年報告更加強調民生重點，在2013年中央預算收支項目安排中，留出更多篇幅介紹社會關注的民生支出、‘三農’支出等情況，回應百姓關切。”全國人大代表、湖北省政協副主席呂忠梅説。

    針對社會關注熱點，今年報告還重點闡述了加快財稅體制改革和厲行節約反對浪費情況，提出要嚴控一般性支出和“三公經費”管理，厲行勤儉節約、防止鋪張浪費，切實把財政資金用在刀刃上，保障民生等重點支出需要。

    “預算報告今年安排的中央一般公共服務支出僅增長1.5%。在今年3.5%通脹水平下，實際等於縮水兩個點，這種安排很鼓舞人心，體現了中央從嚴控制一般性支出，嚴控行政機關公用費用和項目支出的決心和導向。”王廣謙委員説。

    預算報告體現國家年度經濟社會發展政策的落實和部署情況。“人大代表要本着為人民負責的精神認真審查報告，對錢花到哪要加強監督，盯緊國家錢袋子，確保財政資金用到最需要的地方，這是人民的共同期待。”呂忠梅代表説。