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法治中國建設的重要基石--中國人民大學常務副校長、中國民法學研究會會長王利明解讀民法總則重要意義
2017-04-17 16:24:31 來源: 新華社
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  新華社北京4月17日電 題:法治中國建設的重要基石——中國人民大學常務副校長、中國民法學研究會會長王利明解讀民法總則重要意義

  新華社記者 楊維漢

  民法典被譽為“社會生活的百科全書”。民法典的開篇之作——民法總則經過十二屆全國人大五次會議表決通過,是中國民事立法史上的裏程碑,為法治中國建設奠定法制基石。

  中國人民大學常務副校長、中國民法學研究會會長王利明日前接受記者採訪,對民法總則的重要意義進行解讀。

  立足國情飽含“中國元素”

  問:您認為民法總則最大的特點是什麼?它如何從中國實際出發回應中國的現實問題?

  王利明:民法總則進一步提升了我國民事立法的科學化和係統化,完善了市場經濟和社會生活的法律規范,貫徹了創新、協調、綠色、開放、共享的“五大發展理念”,為全面深化改革、全面依法治國奠定了堅實的制度基礎。民法總則從中國實際出發,總結了改革開放以來的立法和司法實踐經驗,並回應當代中國的現實需要,彰顯了鮮明的時代特色。

  民法總則立足于中國國情,從實際出發,解決實際問題。一方面,許多制度和規則都是為了解決我國的具體問題而設計,這就使得其具有大量的“中國元素”。

  例如,總則第一條開宗明義地宣告,要以弘揚社會主義核心價值觀為立法目的,倡導自由、平等、公正、法治等價值理念,有助于實現民法的基本功能和目的;在“自然人”一章,將限制民事行為能力人的年齡下限降到8周歲;關于法人的分類,總結了我國既有的立法經驗,採用了營利法人與非營利法人的分類方法,同時專設“特別法人”一節,對農村集體經濟組織法人、基層群眾性自治組織法人等作出規定,這顯然也是我國既有法制經驗的體現。

  另一方面,民法總則反映了改革的需要,確認了非法人組織的民事主體地位,規范了多種類型的社會組織,有利于激發市場主體活力;該法明確規定“民事主體的財産權利受法律平等保護”,適應我國當前改革中強化産權保護的現實需要。

  民法總則彰顯了時代特色,體現了當代中國的時代特徵,回應了當今社會的現實需求。例如,針對互聯網和大數據等技術發展帶來的侵害個人信息現象,民法總則規定了個人信息的保護規則,將有力遏制各種“人肉搜索”、非法侵入他人網絡賬戶、販賣個人信息、網絡電信詐騙等現象。

  再如,民法總則規定了綠色原則,要求從事民事活動要保護生態環境、節約資源。這一規定回應了現代社會突出的環境問題,既傳承了天地人和、人與自然和諧共生的我國優秀傳統文化理念,又體現了黨的十八大以來的新發展理念。

  服務于“人”的全面發展

  問:民法總則中哪些方面體現了“人文關懷”,彰顯了對人的保護?

  王利明:21世紀的民法總則應該著重保護人的尊嚴與自由。從總則確立的立法目的和基本原則來看,都服務于“人”的全面發展。人文關懷側重于保障個人享受一種有尊嚴的生活,從而實現對個人的全面保護。

  民法本質上是人法,民法的終極價值是對人的關愛,最高目標是服務于人的尊嚴和人的發展。在我國廣大人民群眾基本溫飽解決之後,對于人的尊嚴保護應當提到一個更高的位置,我們的民法同樣也應當把人的尊嚴、自由的保障提到更高的位置。

  從總則的體係結構來看,其關于民事主體、民事權利、民事義務的規則設計也都是以人為中心而展開的。例如,宣示對弱勢群體的特殊保護、強化對胎兒利益的保護、降低限制民事行為能力的年齡標準,規定了成年監護制度以有效應對老齡化社會的現實需要等,都體現了人文關懷的精神。

  民法總則廣泛確認了民事主體所享有的各項權益,規定了胎兒利益保護規則、民事行為能力制度、老年監護制度、英烈人格利益保護等,實現對人“從搖籃到墳墓”各個階段的保護,每個人都將在“民法慈母般愛撫的眼光中”走完自己的人生旅程。

  民法是權利法,民法典的體係構建應當以民事權利為中心展開,民事權利就像一條貫穿于整部法典的紅線。

  總則採用“提取公因式”的立法技術,將各項具體權利具備的共同規則提煉出來,形成包括民事主體、民事權利內容、民事權利行使規則、法律行為、民事責任以及對權利行使的時間限制等制度內容。

  其後制定的民法典各分編將以物權、合同債權、親屬權、繼承權等權利以及因上述權利受到侵害而産生的侵權責任為主線展開,從而形成完整的制度體係。

  可見,不僅是民法總則,整部民法典的體係結構都圍繞著對權利的確認和保障而建立,充分彰顯我國民法的人文關懷。

  推進國家治理現代化

  問:民法總則對提升國家治理能力體現在哪些方面?

  王利明:當今社會治理正從單純的政府行政管理走向社會綜合治理,這個過程實際上是從單純的國家主導縱向規制的方式轉化為多元互動、橫向參與、國家與社會合力互動的治理方式。作為民法典最重要部分的民法總則頒行,完善了我國市場經濟法律制度,有力地推進了國家治理體係和治理能力現代化。

  民法總則通過全面確認和保障公民民事權利起到有效規范公權力的作用,為國家治理的現代化奠定了制度基礎。總則充分地確認和保護了民事主體的自治空間,充分發揮個人在現代社會治理中的作用。這既有利于節約國家治理成本,也有利于增加社會活力,激發主體的創造力。

  同時,民法總則確認了多元化的社會規則體係。在現代社會中,法治的內涵越來越豐富,不限于國家機關制定的法律,即“硬法”,更包括鄉規民約、自治性的團體規則、行業章程、習慣等“軟法”。總則在法律上確認了習慣可以作為法律淵源的效力,明確規定在法律沒有規定時,可直接適用習慣。使民法可以從符合善良風俗的習慣中汲取營養,完善民法規則,也有助于社會公眾將民法規范內化于心、外化于行。

  家庭穩定是社會穩定的基礎,家庭治理水平的提升也是國家治理現代化的重要體現。民法總則維護家庭生活和諧有序,完善了監護制度,比如規定了遺囑監護、意定監護、臨時監護人制度以及監護人的撤銷制度;還規定了成年人監護制度,以有效應對老齡化社會的現實需要,強化對老年人的保護。再如,規定了因婚姻、家庭關係所産生的人身權利受法律保護,有利于構建良好的夫妻關係、家庭關係。

  民法總則的制定使我們堅信,我們有條件、有能力制定一部立足中國實際的、展現時代特色的、科學的中國民法典。

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【糾錯】 責任編輯: 張樵蘇
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