經濟參考報

	溫家寶主持召開國務院常務會議研究部署進一步擴大內需促進經濟平穩較快增長的十項措施
	國務院總理溫家寶５日主持召開國務院常務會議，研究部署進一步擴大內需促進經濟平穩較快增長的措施。會議認為，近兩個月來，世界經濟金融危機日趨嚴峻，為抵禦國際經濟環境對我國的不利影響，必須採取靈活審慎的宏觀經濟政策，以應對復雜多變的形勢。當前要實行積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策，出臺更加有力的擴大國內需求措施，加快民生工程、基礎設施、生態環境建設和災後重建，提高城鄉居民特別是低收入群體的收入水準，促進經濟平穩較快增長。[詳情]
	溫家寶部署擴內需促經濟增長七項工作
	國務院緊鑼密鼓出臺擴大內需的具體措施

部委動態

	國家發展和改革委員會
	國家發展和改革委員會10日召開緊急會議，安排新增1000億元中央政府投資工作，進一步擴大內需，促進經濟平穩較快增長。[詳情]

	財政部
	財政部門按照黨中央、國務院的部署和要求，認真實施積極的財政政策，把擴大內需、促進經濟增長的十大措施落到實處。[詳情]

	交通運輸部
	交通運輸部規劃司司長李興華表示，交通運輸部力爭明年投資規模達到1萬億元，並保持今後幾年投資的增長率在20%左右。[詳情]

	住房和城鄉建設部
	今後3年，全國將新建200萬套廉租房和400萬套經濟適用房，同時完成約220萬戶林業、農墾和礦區的棚戶區改造。[詳情]

　十大措施內容


	■ 加快建設保障性安居工程。	■ 加快農村基礎設施建設。

	■ 加快鐵路、公路和機場等重大基礎設施建設。

	■ 加快醫療衛生、文化教育事業發展。	■ 加強生態環境建設。

	■ 加快自主創新和結構調整。	■ 加快地震災區災後重建各項工作。

	■ 提高城鄉居民收入。	■ 加大金融對經濟增長的支援力度。

	■ 在全國所有地區、所有行業全面實施增值稅轉型改革，鼓勵企業技術改造，減輕企業負擔1200億元。

　政策解讀

在世界金融危機日趨嚴峻的背景下，為抵禦國際經濟環境對我國的不利影響，5日召開的國務院常務會議提出實行積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策，出臺十項更加有力的擴大國內需求的措施。那麼，這次宏觀經濟政策重大調整傳遞了哪些新資訊？[詳情]
■ 發出保增長的強有力信號	■ 擴大投資規模與優化結構並重
■ 合理擴大信貸規模	■ 以投資帶消費以消費促增長
■ 重大基礎設施建設為發展添後勁	■ 增值稅改革減輕企業負擔
本輪宏觀調控政策三大特點出手快、出拳重：凸顯速度與力度統一解近憂、謀長遠：體現快與好的統一保民生、促增長：彰顯共用與發展統一 [詳情]
解析十項措施“關鍵詞” 為進一步擴大內需，促進經濟增長，日前召開的國務院常務會議出臺了擴大內需促增長十項措施，這其中有不少值得注意的關鍵詞。[詳情]
新增1000億投資要用到最有效率的地方針對國內外經濟形勢的發展變化，國務院常務會議出臺了擴大內需促進經濟平穩較快增長的十項措施，並決定今年四季度先增加安排中央投資1000億元。國家發改委11月10日召開緊急會議，部署落實新增1000億元中央政府投資。[詳情]

　新華社評論

財政貨幣政策轉向凸顯中國政府保增長決心

現在中國政府對妥善應對當前的經濟形勢依然充滿信心，溫家寶總理已經多次在重大場合闡釋了抱有這種信心的理由。
在新的政策框架下，中國將通過努力穩定出口和刺激國內需求來達到穩定經濟的目標。外部需求的改善可能尚需時日，國內需求則有相當大的潛力可挖。 [詳情]

　《人民日報》評論

最重要、最有效的手段

這十項措施，明確具體，突出重點，統籌城鄉，支援發展，改善民生，惠及百姓。在經濟形勢復雜多變的情況下，採取一係列擴大內需的措施，促進經濟平穩較快發展，這是中國應對當前國際金融危機最重要、最有效的手段，也是對世界最大的貢獻。困難面前，堅定信心比什麼都重要。我們既要看到困難的嚴重，又要看到我們戰勝困難的有利條件。[詳情]

　海外反應

20國集團財長和央行行長年會代表
歡迎中國擴大內需措施

正在巴西聖保羅參加二十國集團財政部長和中央銀行行長2008年年會的一些代表9日表示，歡迎中國政府日前提出的進一步擴大內需促進經濟平穩較快增長的措施。巴西財長曼特加在年會閉幕後舉行的記者會上説，在金融危機肆虐的時刻需要果斷採取擴張性經濟政策，“中國在這個方面走在了前頭”。[詳情]

　對國民經濟的影響

哈繼銘：4萬億投資將拉動明年GDP1.8個百分點

　　十大措施、4萬億元投資，刺激經濟增長力度之大幾乎前所未有。中金公司首席經濟學家哈繼銘估算，若4萬億全部來自于政府投入，將拉動2009年GDP約1.8個百分點。[詳情]

張永軍：4萬億元對GDP産生明顯拉動作用

國家信息中心經濟預測部宏觀經濟處處長張永軍認為，4萬億元投資絕大部分將在明後兩年推出，而四季度先安排的1000億元投資，經乘數效應轉化後有望最終拉動GDP接近0.5個百分點。[詳情]

十項措施奠定宏觀經濟持續向好堅實基礎

在年初經濟工作會議之前，國務院常務會議為進一步擴大內需，促進經濟增長而提前推出十項措施，實行積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策，無疑在時間上具有先發優勢，並有利于形成宏觀經濟向好的預期。[詳情]

　對産業的影響

交通基建考慮到投資額度和對整個社會經濟的影響，鐵路基礎設施建設將是重中之重。[詳情]	樓市房地産開發的拉動投資作用明顯，同時，有助于市場預期的積極調整。[詳情]
銀行業信貸規模限制的取消有助于為擴大投資及保增長提供充分的保證。[詳情]	節能環保加強生態環境建設最大的受益者即是節能環保板塊。[詳情]
制藥業醫藥産業前景良好，但醫藥企業仍面臨經營壓力。[詳情]	鋼鐵業國家投資計劃的出臺未來將增加幾千萬噸的鋼材消費。[詳情]
電網設備此舉將對交運設備、工程機械設備和電網設備等行業帶來實質性利好。[詳情]	工程機械中央政府1000億元的固定資産投資，在機械行業中，工程機械將受益最大。[詳情]
水泥此次著重基建項目的投資計劃，有望拉動5億噸以上的水泥需求。[詳情]	車市有助于鼓舞老百姓的汽車消費信心、擴大汽車需求、改善汽車消費環境。[詳情]

　對股市的影響

■ 提振市場信心

在國際金融危機惡化和國內經濟下行風險增大的情況下，基金經理普遍預期政府將會出臺一係列政策保經濟增長，但是此次政府出臺的財政政策的力度和規模卻超出了預期，有助于提振資本市場信心。[詳情]

■ 關注受益行業

基金經理表示，此次出臺的2年4萬億元的投資，主要集中在鐵路、公路、機場、保障性住房等重大基礎設施建設，將拉動鋼鐵、水泥、建材等行業的需求。因此，投資者可重點關注這些行業的上市公司。[詳情]

■ 信貸支援助力兼並重組市場或現收購潮

在國務院常務會議部署的進一步擴大內需促進經濟平穩較快增長的十項措施中，加大金融對經濟增長的支援力度一項引人注目：將取消對商業銀行的信貸規模限制，合理擴大信貸規模，加大對兼並重組的信貸支援……[詳情]

[當日股市反應] 重大利好刺激兩市個股全面爆發

11月10日，在美股、港股等週邊市場企穩彈升，國內關于擴大內需、促進經濟增長的10項措施出臺的重大政策利好刺激下，滬深兩市高開高走，雙收跳空長陽。[詳情]

　展望

從宏觀政策的調整看中國經濟發展

在世界金融危機日趨嚴峻、中國經濟遭受衝擊日益顯現的背景下，近日，黨中央國務院決定對宏觀調控政策作出重大調整，實行積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策，並在今後兩年多時間內安排約４萬億元資金強力啟動內需，促進經濟穩定增長。
　　回顧今年以來的歷程，我們深感取得的成就來之不易；分析形勢，我們更加清醒地認識到面臨的嚴峻挑戰；展望未來，一係列新的政策發出了保持經濟平穩較快發展的明確而強烈的信號。這一切都增強了全國人民迎接挑戰、戰勝困難，取得經濟社會發展新勝利的信心和決心。[詳情]

　動態

增值稅轉型改革明年1月1日起實施

國務院總理溫家寶近日主持召開國務院常務會議，決定在全國范圍實施增值稅轉型改革，審議並原則通過《中華人民共和國增值稅暫行條例（修訂草案）》、《中華人民共和國消費稅暫行條例（修訂草案）》和《中華人民共和國營業稅暫行條例（修訂草案）》。
　　會議指出，經國務院批準，自2004年7月1日起，東北、中部等部分地區先後進行增值稅轉型改革試點，取得預期成效。為擴大國內需求，降低企業設備投資的稅收負擔，促進企業技術進步、産業結構調整和轉變經濟增長方式，會議決定，自2009年1月1日起，在全國所有地區、所有行業推行增值稅轉型改革。
改革的主要內容是：允許企業抵扣新購入設備所含的增值稅，同時，取消進口設……[詳情]

　隨筆

[李國旺]
預期已隨新政改行情須候時間差

從政策出臺到真正的投資，從投資到實現效益都有一個時間差，無論如何，多數行業的利好實現要到明年夏天以後。[詳情]

　專家評議

銀河證券首席經濟學家左小蕾宏觀調控政策已經顯示三中全會提出的充分的靈活性，在嚴峻的新的形勢下，迅速出手，大力度地“保增長”。[詳情]	中國稅務學會副會長安體富增值稅由生産型轉為消費型，避免重復徵稅，有利于促進技術升級和産業結構的調整，也能對促進出口産生積極影響。[詳情]
中國人民大學原經濟研究所所長鄭超愚 4萬億元的投資規模這麼大，將極大地增強社會各界對中國經濟繼續持續快速增長的信心。[詳情]	清華大學中國與世界經濟研究中心主任　　　　　　　　　　　　　　李稻葵這一政策出臺後，我對中國經濟今後兩年的發展完全有信心。[詳情]
國務院發展研究中心宏觀部研究員李建偉包括公共基礎設施、農業、醫藥等行業都將面臨新的發展機遇，相關上市公司的股票投資價值也明顯凸現。[詳情]	興業銀行資金營運中心首席經濟學家魯政委只有中央政府用大的政策，改造和提升當前整個經濟基本面，提振實體經濟，才能使股市有一個根本的支撐。[詳情]
清華大學中國與世界研究中心研究員袁鋼明金融要支援經濟增長”的提法很關鍵，它表明決策層在財政和貨幣兩大政策上都傾向于保增長。[詳情]	社科院工業經濟研究所工業發展室主任趙英十項措施概括起來集中在公共基礎設施和民生兩個方面，對抑制下滑局面和保持明年經濟增長是一個利好。[詳情]
財政部科研所白景明中央審時度勢、果斷決策，對形勢已經有了明確的判斷，思路清晰，採取有力措施，把經濟引到正常增長的軌道。[詳情]	國家稅務總局科研所政策研究室主任張培森充分體現了財政政策的及時性和針對性。今年以來，財政政策已經靈活調整，這次提出更加明確了目標和方向。[詳情]
亞洲開發銀行中國代表處首席經濟學家莊健此次政策的出臺，主要是出于對經濟增長下滑過快的擔心。這一係列政策將對經濟增長起到較大的刺激作用。[詳情]	中國社科院副研究員張斌這次提出的擴大內需十項措施中，備受關注的一個就是全面實行增值稅轉型。增值稅轉型有利于企業經營和利潤的增加。[詳情]

　建議

農村也是擴大內需的主戰場

如何更好地擴大內需，保證國內經濟持續、穩定地增長，成為了各級政府和專家學者最為關注的焦點問題之一。不可否認的是，無論從那個角度出發，在擴大內需的全局戰略架構中，農村市場都是不可忽視的重要一環。因為，這是一個擁有9億多人口的巨大市場。[詳情]

“促增長”應遠近結合

從新措施可以看出，政府把積極應對當前的經濟金融形勢當作結構調整和深化改革的難得機遇。十項措施中，大部分都與欠發達地區或低收入人群有關，同時重點提到了生態環境與節能減排。
觀察人士認為，這體現了“遠近結合”的思路，既要促進經濟增長，又要推動結構調整；既要拉動當前經濟增長，又要增強經濟發展後勁；既要有效擴大投資，又要積極拉動消費。[詳情]

　背景資料

內需對我國GDP增長的貢獻率明顯高于往年，前三季全國社會消費品零售總額同比增22%，比上年同期加快6.1個百分點，扣除價格因素，增幅約為14%，為改革開放30年來最高；全社會固定資産投資增長27%，盡管主要依靠在建項目的拉力，但總體仍維持較高水準。[詳情]