“紀工委的同志，我是來投案的。”去年上半年的一天，西永微電園公司某幹部走進高新區紀工委監察室，主動交代了收受好處費、放任違規倒渣的違紀違法行為。日前，該幹部受到留黨察看二年、政務撤職的處分。
主動投案的不只他一人。在高新區紀工委副書記、監察室副主任程衝看來，這是高新區在國企領域一體推進不敢腐、不能腐、不想腐同時發力、同向發力、綜合發力的必然結果。
過去一年，在中央紀委國家監委和市委領導下，全市紀檢監察機關時刻保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定，把握反腐敗鬥爭階段性特點，標本兼治、係統施治，一體推進“三不腐”，在不敢腐上持續加壓，在不能腐上深化拓展，在不想腐上鞏固提升，“查”“改”“治”貫通，深化“以案四説”，扎實開展以案促改、以案促治，堅決打贏反腐敗鬥爭攻堅戰持久戰。
一刻不停始終保持高壓態勢
市工商聯原黨組書記徐萬忠被“雙開”、原市工商局九龍坡分局局長張國權被開除黨籍……剛剛過去的2022年12月，風正巴渝網站密集公布十一起領導幹部的案件通報，持續釋放了市委、市紀委監委以零容忍態度反腐懲惡的堅定決心。
只要存在腐敗問題産生的土壤和條件，反腐敗鬥爭就一刻不能停，必須永遠吹衝鋒號。過去一年，全市紀檢監察機關盯住腐敗問題易發高發領域，始終保持零容忍震懾不變、高壓懲治力量常在。
反腐敗鬥爭首先從政治上看。市紀委監委堅持審查調查首先從政治紀律和政治規矩查起，堅決查處政治問題和經濟問題交織的腐敗案件，挖出重慶三峽銀行原董事長丁世錄落實黨中央化解産能過剩信貸政策搞變通等一批違反政治紀律和政治規矩的典型。
緊盯重點，深挖毒瘤。全市紀檢監察機關強化“一把手”和領導班子監督，抓住“關鍵少數”，共立案查處各級“一把手”202人。把治理政法領域腐敗與常態化掃黑除惡、“打傘破網”結合起來，查處了市公安局原副局長、一級巡視員姚昌序，江津區原副區長、公安局原局長白炤，開州區檢察院原檢察長楊譯等典型案件；深化糧食購銷領域腐敗問題專項整治，立案查處142人，揪出一批“碩鼠”；持續加強國企監督執紀執法，嚴肅查處重慶中煙工業公司副總經理雷樟泉等典型案件；緊盯醫療衛生領域，查處市中醫院原黨委書記、副院長王守富等“靠醫吃醫”問題；嚴懲工程建設領域腐敗問題，查處銅梁區政府原副區長劉國華、永川區政協原副主席陳其炳等典型。
監督下沉，懲治“蠅貪”。全市紀檢監察機關深入整治群眾身邊腐敗和不正之風，共查處群眾身邊腐敗和作風問題832件1122人。
有逃必追，一追到底。市委追逃辦統籌協調，緊盯“紅通人員”等重點案件，扎實開展2022年職務犯罪國際追逃追贓專項行動，累計追回外逃人員5人，其中“紅通人員”1人。
更加有力遏制增量，更加有效清除存量。過去一年，共處置問題線索13708件，立案4063件，依法留置259人，處分3989人，持續釋放“懲”的震懾效應。
源頭著手深化標本兼治
“案件暴露出國資係統監管責任不落實、監管作風不扎實、監管手段不高效，為此，我們將統籌抓好‘管資産’‘管黨建’‘管安全’……”去年初，市農投集團原黨委書記、董事長王義昭還在接受審查調查時，一份來自市國資委的問題整改報告即已提交到市紀委監委。
案發單位整改是第一步，也是最關鍵基礎的一步。如何改徹底、改到位？市紀委監委把不敢腐的震懾力、不能腐的約束力、不想腐的感召力結合起來，前移反腐關口，深化源頭治理，從辦案一開始就樹立“改”和“治”的理念，深挖案件暴露的問題和根源，在案件查結後全面總結和剖析，及時下發紀檢監察建議，督促開展“以案四説”，扎實推進以案促改、以案促治。
“王義昭以權謀私、利益輸送既反映出他本人信念崩塌、思想蛻變、腐化墮落，又反映出集團黨委履行黨內監督職責存在短板和‘盲區’”“他在市農投集團發生的嚴重違紀違法問題，反映出市國資委黨委對國企‘一把手’的監督還有差距，全面從嚴治黨責任壓力傳導還不夠到位，國資監管制度機制還存在漏洞”……去年5月，在市紀委監委指導下，市國資委黨委圍繞王義昭嚴重違紀違法案，在全市係統開展“以案四説”警示教育，説透案件反映出來的制度漏洞、深層次原因，為後續從體制機制上防范風險、推動整改、促進改革、優化治理提供基礎。
以案為鑒，市國資委推出智慧國資大數據平臺，平臺接入36家市屬國有重點企業和41家區縣國資監管機構，匯聚國有資産監管數據200萬余條，涵蓋企業資産總額、負債率、投資等經營指標。點擊係統“重慶市農投集團”界面，就能看到近期市農投集團黨委研究“三重一大”議題等相關內容，實現對國有資産的動態監管。
這樣的“後半篇文章”已成常態。為進一步強化源頭防范，提升治理能力，市紀委監委宣傳部、黨風政風監督室、審查調查室等部門既各司其職又互相配合，形成開案即通知、有材料即共用、有疑問即討論的工作機制，一道找準問題症結，深化以案促改、以案促治，實現查處一案、警示一片、治理一域的綜合效應。
過去一年，全市共開展“以案四説”警示教育1.64萬場次，88.6萬余人次受教育，抓住政策制定、決策程式、審批監管、執法司法等關鍵權力，從源頭推動解決了一批問題、完善了一批制度。在高壓震懾和政策感召下，全市共有69人主動投案、255人主動交代問題。
完善路徑載體更加常態長效防范治理腐敗
深化“以案四説”警示教育，扎實推進以案促改、以案促治，是我市一體推進“三不腐”的具體抓手。
如何進一步做深做實？在總結前期經驗的基礎上，一係列制度陸續出臺——
聚焦“關鍵少數”，去年5月，市紀委監委專門出臺辦法，細化黨組織召開以案促改專題民主生活會的情形、程式和要求，明確領導班子成員嚴重違紀違法，所轄地區、部門、單位多名“一把手”和領導班子成員嚴重違紀違法，所轄地區、部門、單位發生係統性、塌方性違紀違法問題的，紀檢監察機關應督促黨組織召開以案促改專題民主生活會，並同步制定分析政治生態的實施辦法，將以案促改、以案促治納為研判政治生態的重要內容，實現從督促指導到成效研判的“績效”評估。
在推動以案促改、以案促治融入黨內政治生活、融入管黨治黨全局的同時，市紀委監委堅持問題導向、目標導向、結果導向，下發《關于進一步深化“以案四説”警示教育和以案促改、以案促治工作的通知》，從加強警示教育、防范風險、推動整改、促進改革、優化治理五個方面逐一細化措施，壓實責任，不斷提升“以案四説”警示教育和以案促改、以案促治工作合力，不斷取得更多制度性成果和更大治理成效。
加強新時代廉潔文化建設，是一體推進“三不腐”的基礎性工程。中央辦公廳印發《關于加強新時代廉潔文化建設的意見》後，結合實際，市紀委監委會同市委組織部、市委宣傳部印發《重慶市關于加強新時代廉潔文化建設的若幹措施》，細化措施34條，推動意見確定的任務落細落實，涵養時代新風，增強不想腐的自覺。
本報首席記者 周尤
