工作人員開展執法檢查。渝北區生態環境局供圖

　　近年來，渝北區在深化行政執法體制改革上主動作為，積極探索，抓住街鎮輻射半徑小、反應速度快的特點，委託鄉鎮街道行使部分環境行政執法權，構建了全區“1+22”的環境執法網絡，切實打通執法的“最後一公里”，提高執法效能。

　　試點部分環境行政執法權

　　“長久以來，由於編制受限、人員緊缺等原因，部分鎮街一些生態環境違法等問題得不到及時查處，存在‘真空’和空檔。”渝北區生態環境局相關負責人介紹，為此，該局在區域內試點委託鄉鎮街道行使部分環境行政執法權，能夠及時處置所在區域的環境問題，讓生態環境執法工作離老百姓更近，執法效率更高。

　　2017年，渝北區在雙鳳橋、寶聖湖街道和興隆、統景鎮開展委託鄉鎮街道行使部分環境行政執法權試點。通過總結試點經驗，於2019年正式推行委託鄉鎮街道行使部分環境行政執法權，多項舉措並舉，嚴格規範委託制度，推動渝北區生態環境質量持續向好。

　　為嚴格落實鄉鎮街道黨委、政府生態環境保護“黨政同責，一崗雙責”制度，把生態環境保護納入各鎮街績效考核內容，渝北區先後&&了《重慶市渝北區有關單位生態環境保護責任清單》《渝北區環境保護工作責任規定（試行）》《渝北區生態文明建設考核實施細則》等文件，將部分執法事項委託給鎮街，進一步明確了職能職責，確定了60余名委託執法人員，構建了全區“1+22”的環境執法機制，形成職責清晰、權責一致、高效有序的全區多層級、一體化的綜合行政執法體系。

　　此外，渝北區生態環境局全面梳理各鎮街行政處罰、行政強制方面的行政執法權，制定《渝北區生態環境鎮街綜合執法法定行政執法權責清單》，並梳理出該局委託鎮街行使的17項執法事項，執法內容主要包括常見的大氣揚塵、餐飲油煙、飲用水源保護、新建項目等方面，並分別於2019年和2021年先後兩次與全區22個鎮街簽訂了《生態環境執法委託協議》，並報該區司法局進行備案。

　　加強委託執法證件管理

　　為規範委託執法行為，提高執法水平，渝北區生態環境局加強委託執法證件管理，嚴格實行執法人員資格管理制度，委託執法人員必須持證上崗，亮證執法，並對全區22個鎮街開展了環境委託執法事項的培訓。兩年來，組織鎮街環境委託執法人員法律知識和業務培訓160餘人次；三是強化委託執法保障。

　　同時，渝北區生態環境局先後給各鎮街配備執法車輛22輛，辦公電腦、執法攝像機、錄音筆等執法設備60余套，同時給予各鎮街每年5萬元工作經費，既提高了鎮街委託執法的積極性，又保障了各鎮街委託執法活動的需求。

　　此外，渝北區生態環境局結合鎮街實際，對生態環境執法行業專業文書進行了完善，形成了適用於全區統一規範的委託執法文書，同時規範委託執法禮儀，對各鎮街行政執法人員規範執法的禮儀作了詳細要求，並且嚴格執行行政執法“三項制度”，全面推行行政執法公示制度、執法全過程記錄等制度，不斷提高執法質量。

　　執法工作取得明顯成效

　　近期，家住渝北區寶聖湖街道陳先生一直很苦惱。他家所在的小區周圍有個水泥河沙堆場，每天揚塵嚴重，陽&上的衣服都不敢晾曬，嚴重影響了周邊群眾的生活。

　　接到群眾投訴後，渝北區生態環境局立即啟動委託執法程序，將案件轉交給寶聖湖街道，街道執法人員賡即對群眾反映的位置進行了現場檢查，發現該露天堆場未採取任何防塵措施，現場砂土、石子未進行覆蓋，霧炮機等噴淋設施未運行，執法人員隨即對該堆場進行現場取證，並依法該進行行政處罰，並責令該公司立即對揚塵進行整改。

　　無獨有偶，仙桃街道某燒烤店油煙污染嚴重，導致樓上住戶連窗戶都不敢打開，正常生活受到嚴重影響，接到案件轉接的仙桃街道執法人員立即對該餐館開展執法。經核實，該餐館在經營過程中未安裝油煙凈化器，造成油煙直排，導致樓上住戶生活受擾。執法人員責令該餐館立即安裝油煙凈化設施，並對其違法行為立案查處，該餐館的油煙擾民問題得以妥善解決。

　　據悉，渝北區正式實行鎮街環保委託執法4年來，全區22個鎮街共計處理群眾投訴2000余件，行政處罰84件。委託執法打通了渝北環境執法的最後“一公里”提高了執法效能，有效地緩解了以往鎮街“看得見，管不着”和執法支隊“管得着，看不見”的問題，以往油煙污染、噪聲擾民、揚塵等群眾關心的熱點、焦點生態環境問題都得到了適當處置，群眾滿意度逐年提高。（李波）