10月25日,重慶日報記者從市大數據發展局獲悉,該部門聯合中國信通院近日發布了《數字規則藍皮書(2021年)》(以下簡稱《藍皮書》),這也是國內首部關於數字規則的藍皮書。
據介紹,《藍皮書》首次提出了數字規則的概念內涵,並重點聚焦數據收集、共享、開放、應用、交易、跨境流動等關鍵環節,梳理了國內外數字規則建設基本情況。同時,該書還針對我國數字規則存在的問題,從體制機制建設、法規體系建設、要素市場培育、行業引導和企業自律等方面,提出了健全數字規則的對策建議。
《藍皮書》指出,目前,主要發達國家正在數據開放利用、數據交易、數據安全、跨境流動等領域加快數字規則構建,搶佔數字市場先機。而我國以《網絡安全法》《數據安全法》《個人信息保護法》三法為核心的數字規則體系,也正逐步形成。
《藍皮書》還指出我國數字規則存在的一些“短板”,包括數字規則制度體系有待進一步完善、數據統一開放融合共享格局尚未形成、數據要素市場化培育體系尚不完善、數據安全管理模式仍需變革創新等。
比如在數據收集環節,侵犯“三權”問題較突出:一些&&企業收集用戶數據搞隱瞞欺騙,對收集使用個人信息的目的、方式、範圍含糊其辭,用戶協議或“大篇幅”蒙混過關、或“偷換概念”晦澀難懂,讓用戶的數據收集知情權流於形式,侵犯用戶個人信息知情權;一些網絡運營者通過設置“霸王條款”,強制用戶上交個人信息參與數據處理活動,濫採個人信息,侵犯個人信息自主權;更有一些App在用戶不知情下,通過手機麥克風、攝像頭長期違規採集數據,記錄用戶通話記錄、短信、通訊錄、照片、地理位置等數據,侵犯個人隱私權。
《藍皮書》建議,我國要通過加強頂層體制機制建設、加強法規體系建設、加速培育數據要素市場、加強行業引導和企業自律,完善數字規則、強化數字治理。(記者 向菊梅)