2019年以來，南岸區住房城鄉建委按照目標要求，對全區33個老舊小區、667棟房屋進行改造。通訊員 郭旭 攝
【中央有部署】
以縮小城鄉區域發展差距為目標，推動要素市場化配置，破除體制機制弊端，加快建設國家城鄉融合發展試驗區，形成工農互促、城鄉互補、協調發展、共同繁榮的新型工農城鄉關係。
——《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》
萬壽山社區養老服務——健康驛站。社區供圖 華龍網-新重慶客戶端 發【重慶有行動】
讓資源“活起來”
城鄉要素雙向自由流動通道更加暢通
市發展改革委相關負責人介紹，2020年以來，重慶堅持試點引路，扎實推進國家城鄉融合發展試驗區重慶西部片區建設，帶動全市以區縣域為載體的新型城鎮化和城鄉融合發展；圍繞“人、地、錢”等要素加快改革突破，暢通阻礙城鄉要素雙向自由流動的“堵點”，在鄉村形成人才、土地、資金匯聚的良性循環。
人力要素方面，重慶全市全面放開落戶限制。中心城區要求就業年限達到2-3年，且對大中專畢業生、留學回國人員、具有初級以上專業技術職稱人員不設就業年限門檻。另外，重慶在全市推進“互聯網+”戶政服務，全面實施戶口遷移遷入地“一站式”辦理，川渝黔三省市戶口遷移“跨省通辦”逐步推進，城市落戶“無條件”、辦理落戶“無梗阻”初步實現，農業轉移人口市民化步伐加快。
今年上半年，全市辦理非戶籍人口落戶城鎮24.6萬人，其中農業轉移人口13.9萬人；辦理跨省市戶口遷移50586人次，其中遷入重慶36464人次。值得注意的是，人口正在加速向主城都市區集聚，主城新區涪陵、永川、璧山率先從人口凈流出轉變為人口凈流入。
涪陵大順鄉全域土地綜合整治前後對比。涪陵區規劃和自然資源局供圖 華龍網-新重慶客戶端 發
土地要素方面，重慶探索多種形式放活土地經營權，穩步推進宅基地制度改革試點，深化集體經營性建設用地試點，擴面推進“三變”改革（資源變資産、資金變股金、農民變股東），全面推開“三社”融合。
截至2020年底，全市農村承包地流轉率達到44.1%，規模經營集中度達到36.9%；地票交易額突破660億元；“三變”改革試點擴大到591個村；完成農村集體産權制度改革整市試點，9033個村完成集體資産股份合作制改革。
此外，市發展改革委還聯合國開行市分行、農發行市分行、農行市分行、建行市分行等金融機構，合作建立金融服務新型城鎮化建設和城鄉融合發展戰略合作關係，推動金融産品創新與改革協調聯動；探索債券、基金等融資渠道，重慶新梁投資開發（集團）公司獲批發行縣城新型城鎮化建設專項企業債券10億元。
琪金·榮昌豬遠覺育肥場效果圖。企業供圖 華龍網-新重慶客戶端發
讓鄉村“美起來”
城鄉公共資源均衡配置不斷優化
為統籌城鄉一體化功能布局，推動城市基礎設施向鄉村延伸、公共服務和社會事業向鄉村覆蓋，重慶編制了《重慶市國土空間總體規劃（2021—2035年）》、區縣空間規劃和村莊規劃，提升村莊編制質量。截至目前，全市8015個行政村管控型規劃“應編盡編”。其中，依據建設項目優化深化的實用性村規劃已批准3962個，在編2714個。
鄉村公共基礎設施建設力度也更大。重慶加大對農村危舊房改造，實施農村人居環境“五沿帶動、全域整治”行動，提升農村水、電、路、訊基礎設施，城鄉基礎設施加速一體化。截至目前，全市累計建成“四好農村路”6.26萬公里，行政村公路通暢率達到100%，水、電、路、訊基礎設施網絡實現城鄉全覆蓋。
與此同時，重慶還推動城鄉基本公共服務標準統一、制度並軌，發展區縣域教育聯合體和衛生健康共同體，完善社區醫療、養老、托育等服務設施，全面推進行政村衛生室標準化建設，城鄉公共服務優質均衡。
目前，全市義務教育“大班額”有效消除，重慶電力高專等8個市屬院校在主城新區布局，“三通”緊密型醫共體試點擴大至25個區縣，基層醫療衛生服務能力有效提升。其中，江北區已提前兩年實現農村養老服務設施全覆蓋。
市民選購農産品。華龍網-新重慶客戶端 首席記者 李文科 攝
讓産業“強起來”
城鄉産業融合發展成效明顯
重慶推動農村一二三産業融合，因地制宜發展都市農業和現代山地特色高效農業，推動農文旅融合深度融合，城鄉産業協同聯動更加緊密。
2020年，全市第一産業增加值1803億元，農産品加工業總産值3163億元，實現鄉村旅遊綜合收入658億元。其中，潼南區建設檸檬産業研究院，研發檸檬精深加工技術約300項，檸檬種植面積達200余平方公里，相關經驗被納入第三批國家新型城鎮化綜合試點經驗向全國推廣。
截至目前，重慶已累計成功創建重慶檸檬、榮昌豬、三峽柑橘、長江上遊榨菜等4個國家級農業産業集群，以及萬州、涪陵、江津、潼南、豐都、奉節等6個國家現代農業産業園；建成44個市級農民工返鄉創業園，吸納返鄉創業企業1600余家，帶動就業2.5萬人。
此外，重慶完善農村資産抵押權能，吸引城市資本入鄉，培育了一批新興市場主體，農村經營主體發展壯大。
截至今年上半年，重慶累計實現農村産權抵押融資1696.5億元，累計培育産業化龍頭企業3716家、規模以上農産品加工企業1160家、農民專業合作社3.77萬個、家庭農場3.26萬個。今年上半年，農村人均可支配收入已突破9000元。
華龍網-新重慶客戶端 佘振芳 梁浩楠/文
