法國總統埃馬紐埃爾·馬克龍3日召集議會兩院聯席會議,宣布將在一年內完成議會改革,舉措包括削減三分之一議席、部分引入比例代表制等。他還説,在必要情況下,將組織公投以推進改革方案生效。
【議會“裁員”】
會議在位于巴黎西南郊的凡爾賽宮舉行。除法國共産黨、“不屈法國”等黨派議員在會場外示威抗議,法國577名國民議會議員和348名參議員中的大多數出席了會議。
馬克龍在會上宣布了一係列施政主張。他説將兌現競選時的承諾,對議會作出改革。法國議會兩院共有925個議席。馬克龍説,兩院議席都將被削減,議席總數將減少三分之一。同時,議員選舉制度中將部分引入比例代表制。不過他沒有説明在多大程度、多大范圍引入比例代表制。
馬克龍説,民眾要求“深刻變革”,他對立法機構的改革正是對民眾呼聲的回應。他認為,相比于立法,議會應把更多精力放在監管法律的落實上。他説,人員精簡後,每名議員將擁有更多資源聘用助手,“議會人變少了,但能夠動用的手段多了,行動的速度將變得更快”。
馬克龍説,大刀闊斧的改革迫在眉睫,應在一年之內完成。他對議員們説:“改革方案將遞交議會,但如有必要,我將舉行公投,由選民來作出決定。”
【新反恐法】
馬克龍還宣布,全國緊急狀態將在今年秋天結束。取而代之的,將是一部嚴厲的新反恐法。
2015年11月13日,法國首都巴黎轄區內發生多起恐怖襲擊,造成至少130人死亡、350多人受傷。法國政府自此宣布進入全國緊急狀態。
內閣會議6月22日提交這部新反恐法草案。據法國媒體報道,新法案中監視並動用安全部隊限制相關人員活動等舉措受到爭議。極右翼的“國民陣線”和一些左翼黨派議員均對法案提出批評。
為打消議員疑慮,馬克龍承諾反恐行動將在司法監督下實行,而所謂“相關人員”僅指恐怖嫌疑人,其他法國公民不會受到這種對待。
除了改革法國議會,作為歐洲一體化的擁護者,馬克龍還談及對歐盟現狀的不滿。他認為歐盟內的官僚政治風氣加重了公眾對歐盟的懷疑態度。
馬克龍説:“歐盟過去十年很不好過,雖挺過危機,但迷失了方向……人們的懷疑不是沒有道理。”他表示,今年年底前,法國和德國將牽頭,在歐盟內部發起多場對歐盟出路的探討。
【被批“攬權”】
這並非馬克龍擔任總統後首次在凡爾賽宮舉行重要活動。5月29日,剛上任不久,他便把與應邀來訪的俄羅斯總統弗拉基米爾·普京的會面安排在了這座建于17世紀的豪華宮殿內。
馬克龍還在會上提出,今後每年都將召集議會聯席會議,以便向全體議員作出執政承諾。此外,法國總理愛德華·菲利普定于4日在議會發表重要施政演説,一些人指責馬克龍提前一天召開會議,搶走菲利普的“風頭”。法國《解放報》《世界報》等媒體質疑馬克龍有“攬權”嫌疑。
總統召集議會聯席會議在法國政治史上可謂新事物。法國憲法原規定,為確保議會獨立,禁止總統向議會發表講話。前總統尼古拉·薩科齊2008年推動修憲,打破了這一持續了150多年的政治傳統。根據修憲案,在“國家生活重要時刻”,總統可向議會兩院聯席會議發表講話。
薩科齊和前總統弗朗索瓦·奧朗德分別于2009年和2015年在凡爾賽宮召集議會兩院聯席會議,主題分別是應對經濟危機和打擊恐怖主義。(郭倩)(新華社專特稿)
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