據美國媒體5日報道，美國總統特朗普重組國家安全委員會，白宮首席戰略顧問史蒂夫·班農被除名。今年1月，這位右翼新聞網站前負責人進入國安會時，曾招致外交政策專家和國會批評，他策劃的“旅行禁令”讓特朗普政府招致許多批評。

　　班農為何會被移出國安會？這個人事變動是否意味著特朗普政府權力架構重新洗牌？

　　總統首席顧問被移出國安會

　　5日，白宮再次出現重要人事變動，據聯邦公報中的國家安全總統備忘錄顯示，白宮首席戰略顧問班農不再是美國國家安全委員會成員。這是原總統國家安全事務助理弗林今年2月辭職後，白宮經歷的又一重大人事變動。

　　國家安全委員會是美國總統直接領導的最高安全決策機構，這裏雲集著決定國家安全政策的內閣官員以及高級軍事和情報官員，就外交、軍事、政府機構活動以及國防政策調整等事宜為總統提供建議。

　　作為特朗普首席幕僚，此次人事變動是否意味班農地位有變，乃至會否造成美國政府相關政策走向的變化，備受外界關注。

　　據《華盛頓郵報》報道，兩名高級別政府官員透露，這並非涉及降職，班農盡職完成了在國家安全委員會的工作。美國副總統彭斯也公開否認這次變動是對班農降職，他稱班農是特朗普團隊非常有價值成員。這只是一次自然變動，以確保國安會組織架構能最好為總統解決問題，班農將在今後決策過程中繼續扮演重要角色。

　　中國社科院美國所助理研究員刁大明對新京報記者表示，被移出國安會使班農顯性影響力下降，但實際影響力是否下降還有待觀察。

　　“班農仍以首席戰略師身份領導一個可能與國家安全委員會發揮平行作用的戰略倡議小組，這個小組參與很多國家安全和國內政策事務。”刁大明分析説，如果班農學會動員與自己理念相同的茶黨議員並團結這一派政治力量，他會長期對特朗普政策産生影響。反之，他如果繼續這種極端化方向，即便特朗普信任他，但輿論和政治壓力可能會促使他真被踢出局。

　　班農曾主導策劃兩版“旅行禁令”

　　無論是否是降職，班農本身的爭議性早已為其離開國安會埋下伏筆。

　　據美國媒體報道，一些議員和長期參與美國外交決策的人士表示，班農的主要“成就”是發表挑戰華府政治圈的政見，這樣的人不適合在國安會這樣最高層級機構商談國家安全大計。

　　今年年初，特朗普上任後打破常規提拔並非外交、安保領域專家的班農為美國國家安全委員會常任委員，引發巨大爭議。批評人士稱此舉將導致國家安全政策政治化，而且還會降低參謀長聯席會議主席和國家情報總監的作用。

　　作為美國的最高安全決策機構，美國總統對國安會的人事任命處理相當小心，盡量避免讓團隊成員將個人政見帶入會議，實行“政治的歸政治、國安的歸國安”。

　　班農被認為是高舉右翼理念大旗的極端派人士，他將自己主辦的布萊巴特新聞網稱為“另類右翼平臺”，平臺上充斥著攻擊少數族裔和女性的言論。特朗普簽發的“旅行禁令”就是班農在幕後推動的，但這一禁令出臺後備受爭議。

　　刁大明分析説，特朗普“新官上任三把火”都是班農策劃的，但效果並不好。兩版“旅行禁令”被凍結後，班農顯性影響力開始下降，特朗普因而讓建制派推動醫改，但遭到保守派“自由連線”黨團阻撓最終沒成功。有分析認為特朗普可能會重新青睞班農的極端派，但從特朗普對“自由連線”的對抗態度看，班農地位未復原。

　　特朗普或已對班農心生嫌隙

　　今年3月，CNN曝光一段特朗普與班農在白宮發生爭執的視頻。報道稱從未見特朗普如此憤怒，特朗普女婿庫什納和女兒伊萬卡以及白宮發言人斯派塞當時也在場。

　　這段視頻被認為是特朗普和班農早已心生嫌隙的證據。另一方面，自從特朗普上臺以來，美國媒體給班農冠以很多宏大稱號，比如《時代周刊》稱其為“大操盤手”。

　　刁大明表示，美國媒體渲染和過分報道班農一定程度上給他和特朗普之間制造了嫌隙。他介紹，一般來説，總統如果對某些重要領域沒太多專業積累，他會倚重一些小圈子和高級顧問的意見，如果這些意見發揮積極作用，公眾和輿論不會有那麼大反應，但班農的影響過于消極和極端，又加上是小圈子政治，這才讓公眾和媒體愈發反感。

　　據悉，特朗普曾透過斯派塞表示，替代弗林擔任總統國家安全事務助理的麥克馬斯特擁有重組國家安全部門的權力。斯派塞還表示，若麥克馬斯特希望除去班農在國安會內的職位，可向特朗普提議，總統會認真考慮建議。

　　白宮政治圈子生態未被打破

　　如今，班農的離開為國安會人事重組提供契機，麥克馬斯特有“美國未來軍隊設計師”之稱，他徹底接過主導權，恢復國家情報總監、中情局局長和參聯會主席全面參加國安會核心圈子的慣常做法。

　　“移除班農對國安會運作有利，有助于理順關係，但沒了班農的國安會也不一定能回歸以往總統決策模式下的地位和作用，這可能只是特朗普在找平衡。”刁大明説。

　　班農被除名雖然在國安會帶來人事洗牌，但並未打破特朗普政府小圈子決策生態，目前看還是三個小圈子三足鼎立，班農之外，還有庫什納領銜的以高盛係為主的創新辦以及副總統彭斯和白宮幕僚長普利巴斯為代表的建制派。

　　這三派誰能在未來主導特朗普政府的內政外交決策？刁大明認為，封閉而內鬥小圈子生態並未被打破，接下來可能會此消彼長輪流上位，班農、普利巴斯等人因“旅行禁令”和醫改失敗讓特朗普失望，他只能儀仗庫什納，但庫什納涉足太多事務，如果他也犯錯誤了，特朗普該找誰？（記者 王曉楓）

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責任編輯： 趙冰