由安倍政府任命的討論日本天皇退位問題的專家會議23日公布了被定位為中間小結的論點歸納，並隨後提交給了出席會議的首相安倍晉三。該論點歸納在寫明應對容許天皇退位持積極意見的基礎上，指出“僅限當今一代天皇”的方案更有優勢；而對于應通過修改《皇室典范》將天皇退位“永久制度化”的觀點則列舉了大量消極看法，認為存在諸多困難。日本輿論普遍認為，盡管專家會議形成的有關天皇退位的論點歸納回避了做出最終結論性判斷，但實際上卻支援了早已放出風聲的只制定“僅限當今一代天皇”退位特別法的政府方針，意在國會討論前為安倍政府“背書”。

　　據日本時事社公布的論點歸納內容顯示，圍繞天皇退位問題，在修改制度方面，專家會議在列舉了“考慮到陛下的辛勞，沒有其他辦法”等容許意見的基礎上，形成了“永久制度化”和“僅限當今一代天皇”兩種方案設想。

　　其中，對于天皇退位“永久制度化”方案列舉了“如以天皇的意願為適用條件的退位將變成賦予天皇憲法所禁止的參與政治的許可權，以及可能會出現天皇在時任政府的壓力下被迫表明退位意願的情況”以及“以年齡為適用條件的退位則無法定義高齡概念”等23個將面臨的問題，而“僅限當今一代天皇”的退位方案則僅列舉了3個可能的問題；同時強調該方案能夠確認政治狀況和國民意識，也可以推測退位不違背當今天皇的意願，所以“可以做出準確判斷”。對于不容許天皇退位而是以“攝政”等代行“國事行為”的設想，專家均給出了消極意見。

　　根據日本憲法，天皇是日本的象徵，不能直接幹預政務。二戰後，日本沒有天皇退位的先例，而現行的　《皇室典范》中也沒有對天皇退位的明確規定。目前，雖然有超過九成的日本民眾表示支援天皇退位的決定，另有接近八成認為應該形成一個高齡天皇退位的機制，但安倍政府並不希望對《皇室典范》做出大的修改。隨著執政地位越來越穩固，安倍已把修憲作為今後執政的第一要務，而修改《皇室典范》將需要相當長的一段時間，必將給安倍設想的優先推進修憲的政治日程增加諸多變數。為避免夜長夢多，安倍選擇通過制定一個特別措施法，一方面滿足明仁天皇的退位意願，另一方面為自己推動修憲爭取時間。

　　為此，當去年8月8日，82歲的日本明仁天皇通過罕見的視頻講話向全體國民表達了“生前退位”的意願後，安倍當天就表態接受天皇的決定，並隨後迅速指定六名專家組成專家會議就天皇退位方案和法律問題進行商討。而安倍的盤算是借這一專家討論，推動形成政府希望的只制定退位對象僅限定“當今一代天皇”的特別法的輿論氛圍，從而在本屆例行國會上提交相關法案並爭取迅速通過。

　　有分析人士也指出，明仁天皇之所以明確表明希望“生前退位”，一方面是擔心自己的身體狀況因無法繼續承擔繁勞的公務而無法全身心地扮演好天皇的角色，另一方面則是曾經歷過戰爭苦難的明仁希望借此來強調天皇的“象徵性”和“職業性”，從而避免右翼在日後通過神化天皇的行動來復活軍國主義。因此，即使安倍借特別法成功地阻止了天皇退位“永久制度化”的形成，但作為日本戰後第一位可能實現“生前退位”意願的天皇，其罕見舉動不啻是對曾帶領內閣成員高呼“天皇萬歲”的安倍的一次警告。

　　(東京1月23日專電 駐東京記者叢雲峰)

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責任編輯： 張敏彥