教育部等四部門日前印發了《高中階段教育普及攻堅計劃（2017-2020年）》。據介紹，到2020年我國要實現高中階段教育毛入學率90%以上的目標。為此我國將實施擴大教育資源、完善經費投入機制、完善扶困助學政策、改進招生管理辦法等六項主要措施。

　　記者了解到，在改進招生管理辦法的措施中，要建立中等職業學校和普通高中統一招生平臺，實行優質高中階段學校招生名額合理分配到區域內初中的辦法，此外要嚴禁公辦普通高中違規跨區域、超計劃招生。

　　現狀

　　中西部高中普及程度低東部大班多

　　教育部基礎教育司司長呂玉剛介紹，我國2016年高中階段教育毛入學率已經達到87.5%，普及水準邁上了新臺階。但由于多方面原因，中西部貧困地區教育資源短缺，普及程度低，中等職業教育發展明顯滯後。這些地區受經濟發展水準和自然環境條件的制約，普及任務異常艱巨。

　　同時，東部經濟發達地區的高中階段教育也存在許多薄弱環節，如普通高中教育與中等職業教育發展不協調，普通高中56人以上大班額比例接近四分之一，有的班額甚至超過80人。

　　目標

　　2020年高中毛入學率達90%以上

　　據介紹，此次印發的攻堅計劃提出的總目標是：到2020年全國普及高中階段教育，適應初中畢業生接受良好高中階段教育的需求。5個具體目標包括：全國、各省市區的高中階段教育毛入學率要達到90%以上，中西部貧困地區毛入學率顯著提升；普通高中與中等職業教育結構更加合理，招生規模大體相當；同時學校辦學條件明顯改善；經費投入機制更加健全；教育品質明顯提升，辦學特色更加鮮明。

　　記者了解到，目前大部分省份的高中階段教育毛入學率已經達到90%以上，北京、上海、浙江等省份甚至達到了95%以上。只有少部分省份在90%以下，主要集中在西部地區。攻堅計劃將對準中西部貧困地區、民族地區、邊遠地區和革命老區這四類地區，國家和地方通過實施一批重大工程項目支援這些地區擴大教育資源，改善辦學條件。

　　同時對于家庭經濟困難學生、殘疾學生和進城務工人員隨遷子女接受教育，攻堅計劃也提出了相應的政策措施，完善扶困助學，不讓一個學生因家庭貧困而失學。記者了解到，國家已經建立了普通高中家庭經濟困難學生的資助制度，資助標準提高到2000元，落實好普通高中建檔立卡等家庭經濟困難學生免除學雜費政策。同時進一步落實和完善進城務工人員隨遷子女在當地參加高中階段學校考試招生的政策措施等。

　　措施

　　優質高中招生名額合理分配區域內初中

　　據介紹，攻堅計劃將提高教育品質擺在突出位置，將深化課程改革，建立學生發展指導制度，推進學校教育品質綜合評價改革，改變單純以升學率評價教育品質的傾向。同時加強教師隊伍建設，及時補充配齊教師，特別是短缺學科教師。

　　記者了解到，為保障普及目標的實現，攻堅計劃提出了6條措施，包括擴大教育資源、完善經費投入機制、完善扶困助學政策、加強教師隊伍建設、推動學校多樣化有特色發展、改進招生管理辦法等。

　　在改進招生管理辦法的措施中，要健全招生工作協調機制，建立中等職業學校和普通高中統一招生平臺，切實落實普高、職高大體相當的要求；要實行優質高中階段學校招生名額合理分配到區域內初中的辦法，加大優質中等職業學校招收貧困地區學生的比例。

　　此外要進一步落實和完善進城務工人員隨遷子女在當地參加高中階段學校考試招生的政策措施。要嚴禁公辦普通高中違規跨區域、超計劃招生。

　　釋疑

　　普及高中階段教育不是納入義務教育

　　普及高中階段教育，不少人理解是否要將高中教育也納入義務教育。對此呂玉剛解釋道，我們國家的教育法明確規定實行九年義務教育，義務教育具有強制、免費、普及、均衡等屬性。經過多年努力，我國在2011年實現全面普及九年義務教育，但是不同區域、城鄉之間、學校之間的差距還是比較突出。所以在普及的基礎上，國家在著力推進義務教育均衡發展，目前任務依然艱巨。

　　他説，從我國還處于社會主義初級階段的國情出發，我國應該優先保障義務教育均衡發展。這次攻堅計劃也是在強調義務教育優先發展的基礎上，普及高中階段教育，“沒有提出高中教育納入義務教育，也沒有提出免費高中教育。”（記者 張航）

【糾錯】

責任編輯： 薛濤