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　　大國策：給政治局講課的學者係列專訪

　　依法治國和以德治國相結合

　　——專訪中國政法大學法律史學研究院院長朱勇

朱勇教授在接受採訪

　　中國政法大學法律史學研究院院長朱勇教授長期從事中國傳統法律的研究，並關注政策法律與國情的適應性問題。近日，半月談記者來到中國政法大學，採訪了朱勇教授。

　　法律與政策要符合中國實際與中國國情

　　“法律與政策，只有符合中國實際，適應中國國情，才能夠得到有效實施，才能全面實現法律與政策的制定宗旨。”年過六旬，卻依然精神矍鑠、嗓音洪亮的朱勇教授告訴半月談記者。

　　朱勇説，我國絕大部分法律與政策，符合中國實際，適應中國國情，但也存在少數有待改進的政策措施。比如我們的一些部門，通過徵地補償、拆遷補償、房屋限購、住房貸款限制等方式，解決基本建設、房價調控等問題。上述措施，其出發點合法合理，符合程式。但在實施過程中，卻存在誤傷家庭倫理、婚姻親情的可能，實際上也催生了一些離婚現象。

　　社會主義核心價值觀中就包含對于家庭和諧、親情友善的要求。2016年12月12日習近平總書記在會見第一屆全國文明家庭代表時特別提出，“家庭和睦則社會安定，家庭幸福則社會祥和，家庭文明則社會文明”。

　　朱勇説，由修身齊家而治國平天下是中華傳統美德，也是深深扎根于中國社會的基本國情。

　　“在經濟建設、法治建設的過程中，要防止權利意識強化、義務意識弱化的現象，防止由此可能導致的道德滑坡現象。”朱勇説，法律法規與政策的制定執行要特別注意與國情相一致，與主流價值觀相一致。只有這樣，才能實現法律與政策的制定宗旨，才能實現良法善治。

　　道德法律共治天下的千年實踐根基

　　“幾千年中華古文明，除了少數幾個歷史階段，絕大多數時期，國家與社會保持統一、穩定的大格局。形成這一格局的原因是多方面的，其中，有效的治國理念和法律制度，發揮著極其重要的作用。”談到中國古代法律，朱勇非常自豪，“中國古代在治國理政方面經歷了長期的理論探索，並有著豐富的政治實踐。‘道德法律，共治天下’，就是這一探索與實踐的優秀成果。”

　　朱勇告訴半月談記者，中華法係的最大特點就是“道德法律，共治天下”。他説，秦國在統一六國過程中，重視法律，並運用法律推行改革，國家實力迅速提升。但秦始皇建立帝國後，“專任刑法”，實施嚴刑酷罰，結果二世而亡。漢初思想家賈誼寫了一篇著名的文章《過秦論》，他總結秦亡的原因有兩條：第一，摒棄道德，“仁義不施”;第二，“攻守之勢異”，打天下和坐天下應該用不同的政策，秦沒能很好地轉換。秦以後歷朝統治者接受秦亡的教訓，堅持“道德法律，共治天下”。

　　中國古代，作為國家主流意識形態的正統儒學，堅持道德與法律相結合，堅持國家治理方面的人文精神和人文情懷，體現了中華民族的文化自信，也在世界文明史上造就了獨具特色的中華政治法律文明。

　　法律道德共同治理是現代社會所需

　　朱勇告訴半月談記者，道德法律結合，是中華民族優秀傳統。習近平總書記強調“依法治國和以德治國相結合”，既是基于當前中國社會的現實需要，也是對于民族優秀傳統的弘揚。

　　市場經濟需要德治與法治結合。隨著市場經濟的衝擊和多元文化的涌入，重義輕利的義利觀以及傳統道德觀念受到一定衝擊，法律和道德的有效結合才能更好地解決市場經濟發展中遇到的問題。

　　懲治腐敗的內在需要。懲治腐敗首先需要法治建設，同時也需要加強道德建設，解決官員不敢腐、不能腐、不想腐的問題。因此，法與德相結合是我們懲治腐敗的一個內在需要。

　　建設“善良、和諧、非暴力”社會的需要。暴力對于我們這個社會來説目前不是一個主要矛盾，但是有滋長的可能。比如説“路怒”，又比如一些個體行為中的暴戾傾向。另外，近年來隨著社會流動性日益增加，相對于熟人社會，未來將更多呈現陌生人社會。這些都需要我們將法治建設與道德建設更加緊密地結合起來。

　　法德雙治互促需領導幹部帶頭

　　朱勇認為，堅持依法治國和以德治國相結合，關鍵在黨，特別是黨的各級領導幹部。

　　古代為官首先是德治，官員首先要做到“為政以德”。孔子講過，“為政以德，譬如北辰”，就是説官員可以像北極星一樣，只要自身有德，“眾星拱之”，民眾就能支援你。在古代，政府的第一職責是富民，讓老百姓在經濟上得到實惠;第二是教民，用道德來教化老百姓。

　　孔子説：“其身正，不令而行;其身不正，雖令不從。”説的是身子正了，不發號施令，也能夠實現社會善治;身子不正，即便發號施令，老百姓也不會遵守。孟子説：“上有好者，下必有甚焉者矣。”説的也是這個道理。那麼對于德治與法治來説，領導幹部的“率先垂范”作用是非常明顯的。

　　朱勇告訴半月談記者，《唐律疏議》是中國古代著名的一部法典，一共502條，其中半數以上條款專門針對官員，其他很多條款則是官民通用。可以想見唐代的基本法典對官員適用的范圍有多大。官員不僅僅是一個有效的管理者，也是一個社會的道德典范。

　　朱勇説，我們應該對官員提出更加嚴格的道德要求，比如政治道德、職業道德、家庭美德、社會公德……

　　領導幹部既是全面推進依法治國的重要組織者、推動者和實踐者，也是道德建設的積極倡導者、引領者和示范者。領導幹部以身作則、以上率下，對營造良好法治環境和道德氛圍至關重要。（半月談記者 原碧霞 實習生 范鐘秀）

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責任編輯： 陳俊松