積極穩步有序推進
按照中央的部署，2015年我國“一帶一路”戰略要有一個良好的開局。目前，國際上盡管有不同看法，但總體上我國的倡議獲得了熱烈響應；從國內看，各地區都在紛紛謀劃如何融入這一戰略，甚至呈現出爭“起點”、爭“核心”等爭先恐後、搶抓機遇的局面。針對目前的現狀，筆者認為推進戰略的實施，要堅持“積極、穩步、有序”的總方針，避免出現國際上“剃頭挑子一頭熱”、國內地區間無序競爭、超能力對外援助投資等問題和風險。
第一，盡快出臺總體規劃指導意見。編制一個完整詳實的“一帶一路”規劃需要時間和大量的調查研究論證，短期內難以做到，由于涉及國際層面，這樣的規劃也較為敏感，因而建議有關部門初期盡快先出臺總體指導意見，重點明確推進原則、思路、主要任務、空間布局、國內相關區域定位以及保障措施，以指導部門、地區和企業行為，避免無序和重復建設。
第二，要重視該戰略惠及沿線國家民眾的國際推介。為體現“親、誠、惠、容”的周邊外交理念，使沿線國家對我們更認同、更親近、更支援，要加大在國際上的推介力度，特別是要突出“一帶一路”戰略如何能夠使沿線國家民眾受益。同時邀請沿線國家的普通民眾來我國參觀訪問，增進民間交流尤其是青年學生交流和民眾友誼。
第三，加強對各地區開辟國際貨運班列和跨境物流的管理。目前我國至少已有8個城市開通了直達中亞和歐洲的國際貨運班列，還有很多城市正在計劃開辟新的鐵路貨運線路。這些班列對于我國商品更快地進入國際市場發揮了積極作用，也是絲路經濟帶建設的重要內涵，需要注意的是，隨著班列的增多，各地爭奪貨源的競爭也趨激烈；同時，跨境電商、跨境物流加快發展。有關部門需做好管控，防止惡性競爭損害國家整體利益。
第四，對外援助投資要嚴格論證，把控風險。我國周邊一些國家經濟發展相對落後，對交通等基礎設施建設需求很大，建立亞洲基礎設施投資銀行和絲路基金，有助于對這些國家提供幫助，並逐步形成我國政府的海外發展援助機制（ODA）。對于這些基礎設施項目必須遵循國際通行規則嚴格進行可行性論證，既要考慮需要也要考慮可承受能力，防止出現後續項目的“無底洞”效應。（陳耀 作者係中國社科院工經所研究員、中國區域經濟學會副理事長兼秘書長）
