代表熱議“兩高”報告——

　　“法院判前風險評估機制，可能會造成‘會哭的孩子有奶喝’的示範效應”、“法官自由裁量權過大，可能造成量刑失衡”……3月11日，代表們圍繞“兩高”報告各抒己見，提出看法和建議。

　　“正義冬眠”與數字崇拜有關

　　全國人大代表、成都市副市長傅勇林注意到，在“數字司法”的大旗下，每到年底都有不少基層法院出現“立案難”現象，歸根結底是由於“年底結案率”的壓力。他指出，提出結案率，原意是為提高審判效率，結果竟逼得法官要麼“突擊結案”，要麼“正義冬眠”，正義無法得到及時救濟，這在很大程度上挑戰了司法底線。

　　他認為，司法工作有其自身規律，不能簡單地以結案率定成敗。希望法檢系統進一步強化依法治國，打破數字崇拜，把對憲法和法律的尊重作為行事的基本準繩。

　　傅勇林還注意到，報告中指出，一些法院人才流失、法官斷層問題嚴重。他認為，現在法官按照公務員管理，不得不在年齡最好的時候退休，實際上是一種資源浪費。代表們紛紛呼籲國家進一步尊重這個行業的特殊屬性，考慮推遲法官的退休年齡，解決法官的斷層問題。

　　謹慎推行判前風險評估機制

　　全國人大代表、西昌學院教授王明雯發言説，近年來，全國各地法院探索建立判前風險評估機制，對於化解社會矛盾、實現社會穩定發揮了一定的積極作用，“但個人認為，對這個制度的評價不能過分樂觀，也不宜過分強調。”

　　王明雯認為，判前風險評估機制需要法院在立案、保全、送達、開庭、調解、合議、審委會討論、宣判等環節進行風險評估，這些新增的“程序”不僅增加訴訟成本、造成司法資源的浪費，也可能會産生“會哭的孩子有奶喝”的示範效應。同時，面對各種可能存在的風險，法官可能瞻前顧後，不僅影響判案的流程和結案方式，也影響審判結果。

　　規範法官自由裁量權

　　全國人大代表、雅安市市長陳越良提出規範法官自由裁量權的建議。他説，《人民法院量刑指導意見（試行）》&&以後，對15個常見犯罪的量刑進行了指導。但刑法規定的400多個罪名中，絕大多數都存在法官自由裁量的情況，經濟領域各類案件也存在類似情況。

　　為規範法官的自由裁量權，增強司法公信力，陳越良建議進一步加大量刑規範化建設的推進力度，擴大量刑規範化涉及的罪名。同時，要進一步加大法官的政治思想、業務素質和職業道德建設，提高法官準確適用法律的能力。

　　（本報北京3月11日電）李旭 熊潤頻