彭雪峰

　　袁紅梅

　　黃月芳

　　王海燕

　　彭雪峰:暢通百姓利益訴求渠道

　　□本報記者席鋒宇

　　彭雪峰,北京市大成律師事務所創始人、主任,中華全國律師協會副會長。雖然曾任第十一屆全國人大代表,但是他坦言自己當選第十二屆全國政協委員之後還是覺得首先是熟悉和學習。

　　“代表和委員的身份和履職過程還是有一定差異的,但是我想認真履職,積極收集人民群眾意見和建議,關注社會熱點難點問題的態度是一致的。我作為一名律師,還是希望自己所提出的提案和本專業相結合。”接受《法制日報》記者採訪時,彭雪峰首先聊起自己當委員的感受。

　　切實化解社會矛盾這個問題,彭雪峰很關注。他説,當前,我國正處於經濟社會轉型的特殊時期,社會矛盾多發易發已成為影響社會和諧穩定和經濟社會發展的突出問題。正確選擇化解社會矛盾的路徑和方法,從而取得最佳的社會效果,是必須認真思考的問題。

　　他建議要從根本上解決産生矛盾的成因,研究産生問題的基礎原因,首先從立法層面上構建解決深層次原因的環境。“比如,企業改制、勞動和社會保障方面容易産生社會矛盾的主要是:拖欠工資、職工下崗失業後再就業困難、基本醫療無保障、社保基金等問題。解決這些問題是否我們都能夠在法律上找到依據,並且有嚴格的法律規定。如果群眾這份合法權益得不到保障的時候,法律有沒有懲戒措施?所以,我説完善的法制環境很重要。”

　　其次,他建議一定要擴大和暢通百姓表達利益訴求的途徑和渠道。“生活在社會中的每個公民都擁有許多屬於自己的合法權益。而當自己的合法權益受到侵害的時候,就需要表達出來,這就是利益訴求。而尊重人民群眾的表達權和引導群眾理性合法表達利益訴求是一個負責任國家應該有的態度。”彭雪峰&&,涉及到和百姓利益訴求有關的政府機關、人民調解、仲裁機構、律師行業都應該拿出更多的責任心,真正幫人民群眾解決問題,實現自己的合法權益。

　　袁紅梅:很多刑案多起於小摩擦

　　□本報記者張媛

　　袁紅梅是十二屆全國人大代表,也是河北省保定市北市區東關街道東方家園社區的黨總支書記。已經在社區工作12年,經驗豐富的她,最近卻因為一個老太太愁得吃不好,睡不着。

　　老太太姓李,是東方家園社區的一名住戶。一個多月前,家住一樓的李老太發現家裏的通風管道排煙不暢,懷疑問題出在二樓,就找到了袁紅梅。袁紅梅和物業的維修人員到李老太家去了三次,沒有發現問題,也排除了二樓的“嫌疑”。這下子,李老太可不幹了。

　　“老太太年紀大了,脾氣很倔。她認為問題就是出在二樓,我們查不出問題是有意包庇。於是,她就三天兩頭來我們這裡‘抗議’,還經常堵在二樓門口進行謾罵,鄰里矛盾越來越深。”一説到這事,袁紅梅就眉頭緊鎖,“我們社區工作人員沒少奔波調停,老太太卻始終一意孤行。如今,連她的孩子們都勸我別管了,説她鬧累了自然就不鬧了。”

　　可袁紅梅卻不能不管。《法制日報》記者在“兩會”住地見到她時,她還在忙裏偷閒用電話和社區的工作人員商量着怎麼解決這個問題。

　　“很多人都勸我,這點小事至於這麼費心嗎?可我們在社區工作,每天面對的就是這些家長裏短的小事。車子剮蹭、寵物咬架、亂扔垃圾……可事小並不代表可以輕視。有多少刑事案件的起因就是一點小摩擦、小口角啊!”袁紅梅告訴記者,這些年,他們沒少在如何預防、化解這些小矛盾上下功夫,其中很值得一提的是社區裏成立的減壓工作室。

　　“現在大家的思想比以前開放多了,接受心理輔導也不會有人説是精神有問題了。現代人壓力大,還是很樂意來這裡釋放一下的。壓力沒了,心情好了,矛盾自然就少了。”看到社區居民離開減壓工作室時如釋重負的表情,袁紅梅很欣慰。

　　記者與袁紅梅告別時,她又一次拿起了電話,撥給在保定的同事。她説,她又想起了一個解決問題的辦法,一定要讓李老太滿意。

　　黃月芳:加大農村普法宣傳力度

　　□本報記者李吉斌

　　十二屆全國人大代表、海南省五指山市暢好鄉番賀村黨支部書記、村委會主任兼婦女主任黃月芳還清楚地記得自己當選全國人大代表那一刻——2013年1月31日下午,她在接受《法制日報》記者採訪時坦言,自己當時的心情除了興奮外,更多的是緊張。

　　“全國人大代表的責任太重大了,背負了選民的很高的期望。作為基層代表,一定要把基層的呼聲帶到中央來,真實向大會反映群眾關心的熱點、難點問題,以引起國家有關部門的重視。”儘管當選全國人大代表只有一個多月的時間,但黃月芳進入角色很快。

　　此次全國人代會,黃月芳根據自己所在地森林資源豐富的特點,提出了加快開發海南中部地區森林生態旅游的建議,希望通過加快當地旅游的開發,讓守着生態資源“金礦”的家鄉農民,早日擺脫清苦的生活。

　　談起自己今後五年的履職打算,黃月芳坦言,自己是新代表,履職方面的很多知識還很欠缺,如如何調研、如何能形成高質量的議案建議。“特別是在審議工作報告方面,如財政預算工作報告,這方面涉及的專業性太強,自己以後還要積極參加培訓,多查閱資料,以能更好地審議。”黃月芳説,還有人大方面的知識,現在掌握得不是很系統,也希望能通過培訓以更好地掌握。

　　從1998年開始,黃月芳已經當了十五年的村幹部,現在是村黨支部書記、村委會主任和婦女主任一肩挑,這次能當選全國人大代表,與她出色的工作有很大關係,特別是在調解村民矛盾方面,在她任職期間,成功調解了無數的矛盾糾紛,“村民之間有了矛盾,不管什麼時候,都會給你打電話,其實這也是他們對我的信任。”黃月芳説,農村的矛盾基本都是家庭內部的或者鄰里之間的,事情雖然不大,但如果解決不及時就有可能惡化。對於村民向她反映的矛盾糾紛,不管是在清晨還是半夜,她都會及時趕到現場。

　　對於調解工作,黃月芳有着自己的理解,“一定要心平氣和地聆聽雙方的意見,還必須始終秉持着公正之心。只有公平、公正,百姓才會信任你。”正因為如此,黃月芳在村民中的威信很高,由她出面調解的糾紛都100%能夠解決。

　　“村幹部是直接接觸百姓、做百姓工作的,希望政府能加大對他們的培訓力度,特別是法律方面的培訓,以使他們在化解矛盾時更有理有據。”黃月芳建議,對農村的普法力度也要再加強,以不斷增強村民的法律意識。

　　王海燕:訴調對接方可定分止爭

　　□本報記者萬靜

　　曾背井離鄉打工的她,不僅是種植和養雞能手；而且還是溫柔能幹,帶動全村致富的美麗村支書；現在,她是新一屆全國人大代表。作為來自基層農村的全國人大代表,重慶市潼南縣田家鎮佛鎮村黨支部書記王海燕告訴記者:“當選人大代表,就得多為人民説話,以實際行動影響他們!”王海燕&&,她一個人的力量微不足道,但希望盡力為農民兄弟們發出更多真實的聲音。

　　王海燕是70後,雖然學歷是高中文憑,但王海燕做事的能力卻是村裏的一把好手,也正因為這樣,她擔任了潼南田家鎮佛鎮村黨支部書記,“從過年前就開始準備,到農戶家中調研收集民意”。

　　王海燕所提的建議始終圍繞着鄉村農民身邊的細小事情。目前國家投入大量資金解決農村醫療衞生問題,但醫療人員水平參差不齊,大多是赤腳醫生,“經常誤診,把多數病都當感冒病醫治。”她建議引進醫科學院畢業生到各個村服務,提高醫療技術水平,讓農民看病能得到及時救助。

　　王海燕告訴記者,在潼南縣,每年返鄉的農民工越來越多。但目前,農民工返鄉創業享受的是微企扶持政策,最多15萬元的貸款額度,對創業者來説,只能算“杯水車薪”。為此,王海燕建議,國家加大對農民工返鄉創業的扶持力度,尤其是對農業領域的創業,應根據農業投入周期給予貼息貸款扶持,“對於6年見效的産業,貼息貸款的年限也應當相應延長。”

　　不過作為村官,王海燕最關心的還是如何有效處理各種農村矛盾。隨着社會的轉型和經濟的持續發展,農村矛盾糾紛日益增多。很多矛盾糾紛,若不能在第一時間處理平息,就有可能由小矛盾逐漸升級為群體性事件或上訪性事件。為此王海燕也正思考着向提交自己關於“訴調對接定分止爭”的建議。她認為,建立健全訴訟與非訴訟相銜接的訴調對接——這一矛盾糾紛解決機制,能充分發揮人民法院、行政機關、社會組織、企事業單位以及其他各方面的力量,促進各種糾紛解決方式相互配合、相互協調和全面發展,做好訴訟與非訴訟渠道的相互銜接,為農村基層群眾提供更多可供選擇的糾紛解決方式,維護社會和諧穩定,促進基層農村又好又快發展。