新華網北京3月8日電  （兩會特稿）題：從報告看政府自身建設路徑

    新華社記者

    “切實加強政府自身建設，進一步深化行政體制改革”——回首過去5年，政府工作報告如此總結。

    “確保決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調，確保國家行政機關按照法定權限和程序行使權力”——展望未來工作，報告提出建議。

    連日來，政府工作報告中關於政府自身建設的總結和建議，引起不少代表委員關注。

    事非經過不知難。本屆政府過去5年裏堅持實行科學決策、堅持依法行政、推進政務公開、健全監督制度、加強廉政建設，在規範行政權力運行，建設服務政府、責任政府、法治政府和廉潔政府方面，採取了一系列新舉措，邁出了新步伐。

    推進科學民主決策

    【報告原文】堅持科學決策、民主決策、依法決策，健全公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定等政府決策程序。

    【5年歷程】這是一幕縮影——2011年，豬肉價格上漲帶動物價普遍上揚，群眾生活受到影響。7月9日，溫家寶總理來到陜西咸陽，深入農戶家、養殖場和超市實地調研，並在超市庫房召開座談會，向生豬養殖、屠宰、檢驗檢疫、豬肉加工、銷售企業以及保險公司等方面群眾問計。7月12日，國務院&&5個方面扶持生豬生産的政策措施。到2012年一季度，全國豬肉價格持續下降，部分地區低於或接近上年同期水平。

    “實行科學民主決策”是建設法治政府的基礎，也是《國務院工作規則》規定的重要原則。五年來，國務院不斷完善重大事項調查研究和集體決策制度，重大決策專家諮詢制度、公示制度、公開徵求意見和社情民意反映制度，決策跟蹤反饋和責任追究制度，進一步健全科學民主決策程序，在依法、科學、民主決策之路上不斷前行。

    五年裏，國務院定期向全國人大、全國政協通報工作；每季度都要召開經濟形勢分析會；對事關經濟社會發展全局的重大戰略問題，組織有關專家學者進行論證評估。2008年汶川特大地震發生後第6天，國務院決定成立包括13位院士在內的汶川地震專家委員會，為抗震救災提供科學支持。

    【代表委員聲音】全國人大代表、廣東惠州市委書記陳奕威説，從將農民工、種糧大戶等基層群眾請進中南海，到就政府工作報告深入社區、村莊徵求意見，中央政府在科學民主決策上作出了表率。地方政府也在積極探索，近年來惠州提出“由民做主”施政理念，在制訂基本公共服務政策時廣泛徵求群眾意見，比如2011年底首次啟動民生實事徵集工作，請老百姓海選敲定2012年政府要辦的十大民生實事。

    全國人大代表、中國工程院院士鄧中翰曾多次受邀到中南海參加徵求意見座談會。他説：“聽取專家意見，是提高政府自身能力建設的重要方面。我把了解到的實際情況反映給決策機關，政府在政策制定中都融入了我們建議的思想。”