海南省政府7月25日發布消息稱，交通運輸部近日制定發布《交通運輸部貫徹落實〈中共中央國務院關於支持海南全面深化改革開放的指導意見〉實施方案》(以下簡稱《方案》)。《方案》的發布引起社會民眾廣泛關注。

　　“《方案》舉措很具體，指導性、方向性和可操作性強。”海南省交通運輸廳相關負責人認為，《方案》站在建設海南自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港的高位，對構建海南現代化綜合交通基礎設施網絡按照高標準、高定位、高起點，編制海南綜合交通運輸體系中長期發展規劃，着眼對接粵港澳大灣區交通規劃，加快構建適度超前、互聯互通、安全高效、智能綠色的綜合交通網絡。對列入規劃的建設項目予以優先安排、重點支持。《方案》從構建海南現代化綜合交通基礎設施網絡、國際海運領域全面對外開放、創新郵輪和游艇管理政策、推動琼州海峽港航一體化發展、完善南海救援保障體系、加快交通運輸生態文明建設等8個方面進行政策創新，明確提出了26條具體的落實舉措。

　　在構建現代化綜合交通基礎設施網絡、服務海南現代化經濟體系建設方面，加強綜合交通樞紐、通道和網絡建設。以機場、港口為重點，着力打造海口、三亞等綜合交通樞紐，加密直達全球主要客源地的國際航線，提升輻射能力和服務範圍;到2020年年底，所有具備條件的自然村通硬化路、具備條件的建制村通客車，全面完成鄉道以上等級公路安全生命防護工程建設。推進“交通+旅游扶貧”“交通+特色産業扶貧”，支持建設一批鄉村旅游路、資源路和産業路，推動旅游交通融合發展;優先改善自然人文、少數民族特色村寨和風情小鎮等旅游景點景區交通運輸條件;因地制宜整合交通、電商、郵政、快遞等資源，積極支持農村物流建設。

　　“這些政策對改變海南落後地區的交通面貌、帶動經濟發展具有較強的實效。”有網民認為。

　　在國際海運領域全面對外開放方面，支持海南在國際海運領域全面對外開放，加強海運管理政策和制度創新。探索提出對註冊在海南的國際船舶代理企業，取消外資股比不超過51%的限制，在海南率先實現國際海運領域全面對外開放政策;外商在海南可以設立獨資企業或股比不限的合資合作企業，經營國際船舶運輸、國際船舶管理、國際船舶代理、國際海運貨物裝卸、國際海上集裝箱站和堆場等各項國際海運及輔助業務;推廣錨地保稅燃料油受油船舶便利化海事監管、保稅燃料油供應服務船舶准入管理等新模式;允許中資非五星紅旗船舶開展以海南自由貿易試驗區港口為國際中轉港的沿海捎帶業務;實施更加開放的登記檢驗制度。在實施自由貿易試驗區國際船舶登記制度的基礎上，借鑒境外知名自由貿易港開放登記的成功經驗，研究探索在海南建立更加開放的海南自由貿易港國際船舶登記制度;推進船檢、海事、港航等部門的船舶、船員、企業相關證書信息共享;基於對等原則，逐步放開對海南自由貿易試驗區登記的中國籍國際航行船舶的檢驗業務。支持海南設立國際航運交易所。重點發展船舶買賣和租賃交易、郵輪游艇交易、航運金融和航運保險等業務;積極支持並配合有關部門，探索開展航運期貨、運價指數衍生品交易等服務，創立有國際影響力的“一帶一路”運價指數體系;推動&&海運業稅收優惠政策。積極支持並主動配合有關部門，研究建立海南自由貿易港海運業稅收優惠政策，推動對自由貿易港內註冊的海運企業自有船員實行更加優惠的個人所得稅減免政策。對船舶及設備等進口減免徵收關稅和進口環節增值稅，對海運及輔助業企業所得稅等稅收實行低稅賦優惠政策。

　　在創新郵輪、游艇管理政策，促進國際旅游消費中心建設方面，着力推動三亞建設國際郵輪母港。指導海南編制三亞郵輪母港總體規劃，支持建設服務三亞郵輪母港的免稅油料、生活物資、維修等郵輪物料供應基地與維修養護基地，支持海南發展郵輪游艇設計展示、人才培養等相關服務體系。指導海南&&優惠政策促進郵輪要素集聚，吸引郵輪産業相關企業在三亞註冊;支持郵輪航線開發和中資郵輪公司發展。充分發揮海南區位、資源優勢，支持郵輪企業以東南亞、港澳&等航線為重點，開發運營涉及三亞、海口郵輪港的郵輪航線産品;推動琼港澳游艇自由行。將粵港澳游艇自由行政策推廣至海南，建立游艇型式檢驗制度，簡化進口游艇檢驗，對通過型式檢驗的新建游艇或經技術勘驗後持有經認可的機構出具證書的進口游艇，可直接申領游艇適航證書。

　　“這幾條新政策有助於推進海南旅游業更加對外開放，提升海南的旅游檔次和價值。”海南省旅游委有關負責人認為。

　　《方案》對解決社會民眾長期關注的琼州海峽港航一體化運輸難題提出了具體措施。強調着力通過推進港航資源整合，調整和優化功能，加快琼州海峽兩岸港航基礎設施統一規劃和建設，重點支持海口、洋浦、三亞港引入大型港口、航運企業等戰略投資者做優做強，做出特色，提升進出島基礎設施保障水平。

　　《方案》還就支持海南加快交通運輸生態文明建設、推進海南交通運輸“放管服”改革提出創新舉措，對落實《方案》的領導分工和時間作出詳細安排。