原標題：優化政策 夯實基礎 加強監管

    ——甘肅省2021年整合涉農資金支援鄉村發展工作綜述

    日益壯大的産業、整潔優美的環境、精神飽滿的群眾……隨著脫貧攻堅成果不斷鞏固拓展，鄉村全面振興接續展開，隴原大地鄉村正發生著翻天覆地的變化。

    鄉村發展、農民增收，離不開資金的支援。如何高效用好涉農資金，把好鋼用在刀刃上，推動脫貧地區更寬領域、更高層次發展，對甘肅來説至關重要。

    站在鞏固拓展脫貧攻堅成果、接續推進鄉村振興的新起點，今年，甘肅省把整合涉農資金工作作為落實“四個不摘”要求的現實檢驗，從政策優化、基礎夯實、資金監管等方面入手，進一步加強對涉農資金整合工作，為鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興提供有力的資金保障。

    調整優化政策

    甘肅省是涉農資金整合工作起步比較早的省份，在涉農資金整合方面，有著較好的基礎。

    今年以來，省財政廳準確把握新的形勢和要求，在貫徹中央有關資金管理規定的基礎上，認真研究分析各市縣實際，會同有關部門制定出臺相關統籌整合涉農資金管理辦法，從政策層面對涉農資金管理進行了優化。

    ——整合實施范圍。將省級試點范圍由脫貧攻堅期的17個插花型貧困縣擴展至全部非貧困縣，使涉農資金整合工作覆蓋全省所有縣區，省級涉農整合資金由原來的12項增加至13項。

    ——推動均衡發展。將原來“分配給58個縣的資金增幅不低于該項資金的全省平均增幅”的政策規定，調整為“分配給58個脫貧縣的縣均投入規模不低于其他縣的縣均投入規模”，取消了“基數加增長”的分配方式，統籌兼顧脫貧縣和非貧困縣實際。

    ——做到“錢與事”緊扣。明確縣級依據鞏固拓展脫貧攻堅成果規劃和本地鄉村振興規劃，在農業生産發展和農村基礎設施建設范圍內整合使用財政涉農資金；從2021年起整合資金的50%以上用于産業發展，以後逐年提高，保證省委省政府優勢特色産業三年倍增行動等重點任務的落實。

    夯實執行基礎

    好政策要産生好效果，就要讓政策走完“最後一公里”，真正在基層落地生根、惠民利民。

    “只有當具體執行者對政策把握準確，不當‘大概先生’‘基本掌櫃’，能夠守住‘底線’‘紅線’時，才能做到政策執行不變通不走樣，真正將涉農資金的作用發揮好。”省財政廳負責人表示。

    為了幫助市縣正確理解、準確把握新的規定，確保涉農整合資金安全規范有效使用，今年，甘肅省先後舉辦了全省財政涉農整合資金和銜接推進鄉村振興補助資金使用管理視頻培訓會、全省財政涉農資金統籌整合暨財政支農資金使用管理工作培訓會，指導全省各市縣相關人員提高政策理解和把握能力，安排部署調整完善項目庫、加強項目資金績效管理、項目資産後續管理、推動産業發展和鄉村建設等工作，進一步夯實涉農資金政策執行基礎。

    省財政廳還及時對涉農資金整合方案審查工作進行具體安排部署，指導各縣切實編制好涉農資金整合方案，確保黨中央、國務院和省委省政府重要決策部署落地見效。

    強化資金監管

    涉農資金關乎農民切身利益，關乎鄉村發展大計，要確保使用到位、使用規范，就必須不斷加大監管力度，確保發揮出應有的效益。

    省財政廳、省農業農村廳、省鄉村振興局等部門牢固樹立“一盤棋”的思想，齊抓共管、緊密配合，切實加強工作協調對接力度，確保涉農資金整合工作扎實有效推進。

    同時，堅持“雙審”機制，即財政部門審查資金來源，相關項目主管部門審查使用范圍和項目安排情況，力保整合資金合規有效使用。今年6月和8月，省財政廳等11個涉農整合資金主管部門，先後兩次對市縣區整合方案進行逐個聯審，重點針對資金使用不規范、資金項目匹配不精準、用于産業發展資金比例低等問題，“一對一”“面對面”提出調整完善意見。

    此外，甘肅省堅持月通報約談機制、嚴格執行資金動態監控制度、建立幹部分片包抓機制，對發現的問題及時督促糾正，做到資金與項目精準匹配，確保各項重點工作任務完成。

    數據顯示，截至10月底，省級下達市縣中央16項、省級13項涉農整合資金295.7億元，各地計劃整合使用資金260.6億元,整合率達84.1%。其中，用于産業發展方面150.6億元，佔57.8%。（新甘肅·甘肅日報記者 劉健）