新華社南昌7月8日電 題：江西：對標一流打造“四最”營商環境
新華社記者劉健 李興文 吳鍾昊
實現企業注銷“一網”服務、進口許可證辦理時限由5至10個工作日壓縮至2至5個工作日……對標世界銀行營商環境評價體係，江西近期出臺優化提升營商環境的“十大行動方案”，推出了182條具體舉措。
圍繞打造“政策最優、成本最低、服務最好、辦事最快”的“四最”營商環境，江西密集打出“組合拳”，力破限制企業發展的“痛點”“堵點”“難點”，持續激發市場活力。
政策引領為企業減負緩解“痛點”
江西煌上煌集團2018年獲得政策性減免稅收約450萬元，今年預計減稅上千萬元，公司財務中心副總監胡泳説，企業的擔子輕了，減下來的“真金白銀”將用于進一步擴大經營規模。
近年來，江西持續開展“萬名幹部入萬企”行動，領導幹部帶頭深入全省100個園區、企業調研幫扶。在廣泛調研後，江西梳理出449個亟待解決的“痛點”，涵蓋減稅降費、融資、物流等多方面，逐一破解。
企業“痛點”就是政策的發力點。江西分四次出臺152條降成本措施，包括大幅減免符合條件的産業稅款；全面取消土地登記費、房屋登記費等收費項目；全面降低政府定價管理的涉企經營服務性收費，近三年累計為企業減負3020億元，其中2018年為企業減負1330億元，減負成效明顯。
融資難是企業經營的切膚之痛。江西省金融監管局局長韋秀長介紹，為減輕企業融資負擔，江西開展銀行挂點開發區、金融專家服務團入企等定向幫扶，組建百億元江西國資創新發展基金，發放千億元創業擔保貸款。
今年初，江西寧新新材料股份有限公司董事長鄧達琴提出貸款申請後，不到一周，就收到銀行1200萬元貸款，解決了企業的燃眉之急。截至今年4月末，江西全省各項貸款余額同比增長18.23%。
針對企業面臨的“物流之痛”，江西“對症下藥”對挂車減半徵收車輛購置稅，開展高速公路差異化收費試點，推動多式聯運發展，2018年全省物流費用佔GDP的比重降低0.7個百分點，三年累計降低物流成本約85億元。
刀刃向內疏通企業辦事“堵點”
在不斷深化“放管服”改革中，江西聚焦市場主體辦事“堵點”，營造高效、公平競爭的市場環境，激發創業創新活力。
在南昌縣行政審批局一樓大廳，記者看到一個方形透明玻璃箱集中封存著27枚印章，它們原來分別歸屬在27個審批科室，推行“一窗受理”後，辦事效率大大提升。以前企業辦工程規劃許可證要一家一家跑，前後要耗時1個多月，現在集中報批只需一天。
江西利用互聯網、大數據等新技術，將35個省直部門和401個市直部門的業務係統互聯互通，著力實現網上辦理90%以上的省本級依申請類政務服務事項。目前江西開發的“贛服通”實現了2691項高頻政務“掌上辦理”。
一般不動産登記5個工作日辦結、抵押登記2個工作日內辦結、企業用水報裝不超過12個工作日內辦結……在推進“放管服”改革過程中，江西對辦事時限設置“硬規定”，倒逼工作效率提升。此外，江西在全省推開延時服務，打造24小時“不打烊”政府，從接件、辦理到出件實行延時服務。
“就是要最大限度地方便企業辦事，減少權力尋租環節，幫助企業搶佔市場先機。”江西省政務服務管理辦公室主任廖裕良説。
對標提升自我加壓突破發展“難點”
不久前，革命老區吉安與廈門大學簽訂開展營商環境第三方評估的框架合作協議，在省內首次引入專業化團隊，採用世界銀行標準，對全市營商環境係統把脈、全面會診。
類似的對標提升行動正在江西各地鋪開。“世界銀行的評價體係針對企業從開辦到運營過程中的普遍性問題，確定了可量化的標準，是國際公認比較科學的評價體係。”江西省發改委體改處處長李光東説，在開展企業開辦注銷、獲得水電氣、不動産登記、獲得信貸等十大提升行動的同時，江西將制定江西營商環境指標體係，對11個設區市開展統一評價。
引進人才就是引進未來。2018年，江西新增25個國家級人才隊伍，柔性引進16名院士對接企業。今年，江西面向全球為290家企事業單位引進高端人才。
針對地處內陸制約發展的地理空間短板，江西創新機制構建平臺助力營商。贛州港推出“同港同價”班列，讓企業享受到與沿海大港同等運輸成本、同等通關時效和服務，如今這裏每天都演繹著“買全球木材、賣全球家具”的景象，企業稱讚“江西再造了沿海優勢”。同時，江西還引進37個像北航江西研究院、江西北鬥應用研究院這樣的高端研發平臺,以及一批助力産業發展的資本平臺。
“栽好梧桐樹，才能引得鳳凰來，江西提出打造‘四最’營商環境，就是一種自我加壓。”江西省發改委主任張和平説，面對科技革新和産業革命，作為內陸地區，江西要實現趕超發展，必須千方百計營造一流的營商環境安商助商。
