北京市交通委15日公布《北京市鼓勵規范發展共用自行車的指導意見(試行)》(以下簡稱《指導意見》)。根據指導意見，北京鼓勵共用自行車規范發展，實施總量調控、動態平衡，並指出不發展電動自行車作為共用自行車。

北京街頭的共用單車。中新社記者 侯宇 攝

　　《指導意見》共六個部分25條，對涉及政府、企業和承租人的各方責任、企業運營服務條件和退出機制、企業規范經營與管理、停放秩序與規定、監管與違規處罰、增設集中停放區車位、行業自律和社會治理等方面予以明確和規范，為鼓勵共用自行車健康發展提供了有力的政策保障，對共用自行車發展過程中出現的企業無序投放、承租人無序停放、押金缺少監管、集中停放區車位不足、承租人侵佔藏匿、破壞車輛等問題開出富有針對性的藥方，將有力推動共用自行車有序發展，充分發揮其靈活方便、節能環保的優點，發揮其在構建綠色低碳交通體係，解決短距離出行需求，治理交通擁堵方面的積極作用。

　　共用自行車是綠色出行和城市慢行交通係統的組成部分

　　據最新統計，北京已有15家共用自行車企業，投放運營車輛達235萬輛。關于功能定位問題，《指導意見》提出要科學確定共用自行車發展定位，實施鼓勵規范發展政策。共用自行車是以互聯網技術為依托，可多人使用的自行車服務係統，是綠色出行和城市慢行交通係統的組成部分，是方便公眾短距離出行的交通服務方式。北京堅持優先發展公共交通，統籌發展共用自行車，積極推進慢行係統建設，鼓勵綠色低碳出行，建立完善多層次、多樣化的城市出行服務係統。

　　總量調控、動態平衡 不發展電動自行車作為共用自行車

　　為規范車輛投放秩序，《指導意見》提出企業要在北京工商注冊，並向注冊地和投放區主管部門報備，投放規模要與市民短距離出行需求、城市空間承受能力、道路資源與停放設施承載能力相匹配。根據全市非機動車停放管理規劃及停放秩序狀況，進行總量調控，對車輛投放實行動態平衡。各區根據容納量和車輛停放秩序情況，實時調控企業投放數量和節奏。

　　北京市交通委已于9月7日下發通知，暫停在北京新增投放共用自行車，並組織開展停放秩序整治工作。

　　同時，綜合考慮騎行安全和停放秩序、道路通行條件、充換電配套設施安全等因素和公共服務等特性，北京不發展電動自行車作為共用自行車。各區和相關管理部門將加大執法和處罰力度，維護城市正常運作秩序。

　　明確政府、企業和承租人等各方責任

　　為明確各方責任，《指導意見》提出，北京市級政府要制定政策文件和標準，推進慢行係統建設，建立監管與服務平臺，實現資訊共用，指導各區加強監管；相關管理部門按照各自職責和相關法律法規，對共用自行車經營行為實施監督檢查，對違法行為依法處理。

　　北京市的區級政府按照“屬地監管”原則，承擔共用自行車企業監管責任；要編制轄區共用自行車發展和停放規劃，制定車輛停放正面清單和負面清單，落實自行車停放區設置，採集、更新、維護停放區位置資訊，開展日常監管、信譽考核、應急處置和投訴受理等工作；組織區屬單位和市屬直管單位對轄區企業和停放秩序進行監管，督促企業對停放混亂、堆積佔道、影響通行的車輛進行清理；對亂停亂放問題嚴重、線下運營服務不力、經提醒仍不採取有效措施的運營企業，應公開通報相關問題，限制其投放。

　　企業承擔投放車輛經營與管理的主體責任，制定車輛投放計劃和運營方案，投放數量規模與企業經營管理能力相適應；建立車輛管理維護機制，做好現場停放秩序管理和車輛運營調度，及時退出不符合品質標準的車輛；加強資訊平臺建設，與市級監管與服務平臺完成數據對接；落實信用體係管理要求，規范承租人行為；保證網絡資訊與承租人資金安全；處理用戶投訴，接受服務監督等。承租人要做到文明用車、安全騎行、有序停放，自覺維護環境秩序。(記者 杜燕)

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責任編輯： 劉瓊