基層治理之難，不僅在于事務繁瑣、千頭萬緒，更因為在這裏工作的人會最早和社會變遷短兵相接。當下的中國，整體上處于巨大的社會轉型期，城鄉基層不斷在發生新的深刻變革，新的技術應用也目不暇接，對基層幹部的治理能力形成了直接而艱巨的挑戰。

群眾辦事難的問題，各個時期都有，但當前最難的問題是社會結構性矛盾導致老辦法不管用了。想讓基層治理的面貌有改觀，還得從治理結構上想辦法，改變基層幹部心有余而力不足的狀態。上海虹口區培育“全崗通”基層幹部的探索，抓住基層人少事多的矛盾，從減負增能兩個方向發力，既對接了群眾辦事的新需求，也想辦法讓幹部在新的治理體係中遊刃有余，可謂對症下藥。

社會治理的革新，體制機制是關鍵，但核心始終是人。治理的結構創新，不僅要提升服務群眾的水準，也要讓基層幹部處于職責對等的狀態。兩方面做到位，才能形成一個既與時俱進又行之有效的治理體係。

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責任編輯： 華政