近年來，創新創業的熱潮吸引了不少年輕人。然而，萬一創業失敗可能需要有重返校園的機會。近日，教育部頒布新修訂的《普通高等學校學生管理規定》（以下簡稱《規定》），為想要創業的在校大學生提供了制度保障。《規定》要求健全休學創業的彈性學制，對休學創業的學生可單獨規定最長學習年限，並簡化了休學批準程式。

　　看點1 鼓勵學生創新創業

　　休學創業學生可設最長學習年限

　　《普通高等學校學生管理規定》自2005年9月1日實施以來，已執行近12年。此次修訂涉及多方面調整。修訂後的《規定》共7章68條，涉及學生的權利與義務、學籍管理、校園秩序與課外活動、獎勵與處分、學生申訴等多項內容，將對3000多萬在校大學生的學習和生活産生重要影響。

　　在學生創新創業方面，《規定》給出了制度性的保障，提出了很多鼓勵性措施，包括新生可以申請保留入學資格開展創新創業實踐，入學後也可以申請休學開展創業；對于休學創業的學生，可以單獨規定最長學習年限，並簡化休學批準程式。

　　對于創新實踐、休學創業學生的復學轉專業，《規定》指出，經個人申請學校批準可以轉入相關專業學習。此外，參加創新創業等活動以及發表論文、獲得專利授權等與專業學習、學業要求相關的經歷、成果，可以折算為學分，計入學業成績。

　　看點2 注重維護學生權益

　　重大處分應提交校長辦公會決定

　　據教育部有關部門負責人介紹，《規定》中增加了“學生申訴”一章；對原條款，調整合並了9條，同時新增了8條；對保留的條文也多數都做了修訂、補充和調整。修訂內容主要涉及落實高等教育綜合改革新要求、回應實踐中出現的熱點問題等5個方面。

　　記者注意到，《規定》加強了學生申訴制度建設，專門新增了“學生申訴”一章。要求學校進一步健全學生申訴處理委員會制度，明確了學生申訴委員會的職權。並增加了教育部門對學校行為的監管職責，明確省級教育部門受理學生申訴的規則。

　　《規定》對學生處分的情形和程式也做了補充和完善，明確了處分期限制度，健全了學生處分的程式。

　　具體來説，《規定》要求給予學生處分一般應當設置6到12個月期限，到期予以解除；學校做出處分前應當告知學生事實、理由與依據，保障學生陳述和申辯的權利；學生對處分有異議的，可在接到決定書之日起10日內，向申訴處理委員會提出書面申訴；學校做出取消學籍、退學等重大處分決定時，應當提交校長辦公會決定；在解除處分後，學生獲得表彰、獎勵及其他權益，不再受原處分的影響。

　　解讀

　　鼓勵在校學生創業可有效緩解就業壓力

　　“近年來，大學應屆畢業生數量屢創新高，就業形勢日趨復雜嚴峻。”中國政法大學副校長、教授馬懷德認為，新《規定》採取積極措施鼓勵支援學生創新創業，以創業帶動就業，為學生成長成才保駕護航。允許在校學生創業，也可以有效緩解就業壓力。

　　馬懷德説，新《規定》明確了“學生享有獲得就業創業指導和服務的權利”，將高校作為培養學生創新創業能力的責任主體。高校應當建立健全學生創業指導服務專門機構，對自主創業學生實行持續幫扶、全程指導、一站式服務。

　　對于建立休學創業彈性學制等鼓勵學生創新創業的具體制度，馬懷德表示，目前一些地方和高校已經開始實施具體措施。

　　他分析，高校探索創新創業折算學分制度，有助于學生將理論知識與社會實踐相結合，激發學生的創業積極性；高校建立彈性學制，可以為有志于早日創業的學生免去後顧之憂。此外，休學創業、復學學生轉專業制度，有助于將理論學習與社會實踐靈活結合，滿足學生對教育選擇個性化、多樣化需求。

　　對于新《規定》專門增加“學生申訴”一章，馬懷德認為，通過完善申訴程式制度、增加申訴處理實體規定，進一步確保了學校對學生處理和處分的公平公正，保障了學生依法獲得救濟的權利。（沙璐）

【糾錯】

責任編輯： 張倩